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6
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Núm. E
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Estrategias Administrativas y su influencia en la eficacia
Organizacional en las instituciones públicas del cantón Portoviejo
Administrative Strategies and their influence on organizational
effectiveness in public
institutions in the canton of Portoviejo.
Estratégias administrativas e sua influência na eficácia organizacional em
instituições públicas do cantão de Portoviejo.
Cedeño Velásquez
,
Jefferson Adrián
Instituto Superior Tecnológico
Portoviejo con Condición Superior Universitario
jefferson.cedeno@itsup.edu.ec
https://orcid.org/0000
-
0003
-
1109
-
8376
Sánchez Parrales, Ligia Vanessa
Instituto Superior Tecnológico Portoviejo con Condición Superior Universitario
ligia.sanchez@itsup.edu.ec
https://orcid.org/0000
-
0002
-
1719
-
8944
DOI /
URL:
https://doi.org/10.55813/gaea/ccri/v6/nE1/747
Como citar:
Cedeño Velásquez, J. A., & Sánchez Parrales, L. V. (2025). Estrategias Administrativas y su
influencia en la eficacia Organizacional en las instituciones públicas del cantón Portoviejo.
Código Científico Revista De Investigación
, 6(E1), 1265
–
1288.
https://doi.org/10.55813/gaea/ccri/v6/nE1/747
.
Recibido
:
2
8
/
0
2
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Aceptado
:
1
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Publicado
:
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Resumen
El estudio analiza la influencia de las estrategias administrativas en la eficacia organizacional
de las
instituciones públicas del cantón Portoviejo, destacando su impacto en la optimización
de recursos y la mejora del servicio público. Mediante un enfoque exploratorio y cualitativo,
se emplearon entrevistas semiestructuradas y observación no participante pa
ra recopilar
información sobre la gestión administrativa en diversas entidades. Los resultados evidenciaron
que, aunque las instituciones cuentan con estrategias de planificación, su actualización y
seguimiento son insuficientes, lo que afecta su efectivid
ad. Además, la integración de
herramientas tecnológicas es limitada debido a la falta de capacitación y resistencia al cambio,
lo que restringe la automatización de procesos. Se identificó que el liderazgo deficiente y una
cultura organizacional poco orien
tada a la innovación afectan la implementación de estrategias
administrativas. La discusión resalta la necesidad de fortalecer la formación del personal,
fomentar la digitalización y establecer mecanismos de evaluación que permitan una gestión
más eficient
e. En conclusión, se recomienda la adopción de enfoques estratégicos más
dinámicos y el desarrollo de políticas de modernización administrativa para mejorar la eficacia
organizacional en el sector público.
Palabras clave:
estrategias administrativas; eficacia organizacional; gestión pública;
planificación estratégica; cultura organizacional.
Abstract
The study analyzes the influence of administrative strategies on the organizational
effectiveness of public institutions in the canton of
Portoviejo, highlighting their impact on the
optimization of resources and the improvement of public service. Using an exploratory and
qualitative approach, semi
-
structured interviews and non
-
participant observation were used to
gather information on admin
istrative management in various entities. The results showed that,
although the institutions have planning strategies, they are insufficiently updated and
monitored, which affects their effectiveness. In addition, the integration of technological tools
is
limited due to lack of training and resistance to change, which restricts the automation of
processes. Poor leadership and an organizational culture that is not very innovation
-
oriented
were identified as affecting the implementation of administrative stra
tegies. The discussion
highlighted the need to strengthen staff training, promote digitization and establish evaluation
mechanisms to enable more efficient management. In conclusion, the adoption of more
dynamic strategic approaches and the development of
administrative modernization policies
are recommended to improve organizational effectiveness in the public sector.
Keywords:
administrative strategies; organizational effectiveness; public management;
strategic planning; organizational culture.
Resumo
O estudo analisa a influência das estratégias administrativas na eficácia organizacional das
instituições públicas do cantão de Portoviejo, destacando o seu impacto na otimização dos
recursos e na melhoria do serviço público. Através de uma abordagem explo
ratória e
qualitativa, foram utilizadas entrevistas semi
-
estruturadas e observação não
-
participante para
recolher informação sobre a gestão administrativa em diversas entidades. Os resultados
revelaram que, embora as instituições disponham de estratégias d
e planeamento, estas não são
suficientemente actualizadas e monitorizadas, o que afecta a sua eficácia. Além disso, a
integração de ferramentas tecnológicas é limitada devido à falta de formação e à resistência à
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mudança, o que restringe a automatização dos processos. A liderança deficiente e uma cultura
organizacional pouco orientada para a inovação foram identificadas como factores que afectam
a aplicação das estratégias de gestão. A discussão destaca a necessida
de de reforçar a formação
do pessoal, promover a digitalização e estabelecer mecanismos de avaliação que permitam uma
gestão mais eficiente. Em conclusão, recomenda
-
se a adoção de abordagens estratégicas mais
dinâmicas e o desenvolvimento de políticas de m
odernização administrativa para melhorar a
eficácia organizacional no sector público.
Palavras
-
chave:
estratégias administrativas; eficácia organizacional; gestão pública;
planeamento estratégico; cultura organizacional.
Introducción
Las estrategias administrativas desempeñan un papel
fundamental en la eficiencia
organizacional de las instituciones públicas, ya que permiten optimizar recursos, mejorar la
calidad del servicio y garantizar un funcionamiento más eficaz de los procesos internos. En el
cantón Portoviejo, la gestión administr
ativa de las instituciones públicas ha sido objeto de
estudio debido a su impacto en la prestación de servicios y en la satisfacción de la ciudadanía.
A pesar de los avances tecnológicos y las herramientas de gestión disponibles, aún persisten
desafíos en
la implementación de estrategias administrativas que contribuyan a la eficacia
organizacional. En este contexto, la presente investigación se enfoca en analizar la influencia
de dichas estrategias en la administración pública del cantón, considerando tanto
los factores
que inciden en su aplicación como los beneficios que pueden generar en términos de eficiencia
y optimización de recursos.
La problematica central radica en la necesidad de fortalecer la eficacia organizacional
a través de estrategias administrativas basadas en los elementos del proceso administrativo. Las
microempresas y pequeñas empresas, al igual que las instituciones públi
cas, requieren de una
administración eficiente para cumplir con sus objetivos y mejorar su desempeño operativo
(Hurtado, Mendoza, & Cardona, 2019). No obstante, diversos estudios han evidenciado que en
muchas instituciones públicas, los procesos administra
tivos no se encuentran claramente
estructurados o no se aplican estrategias de gestión adecuadas, lo que limita la optimización de
recursos y la mejora continua en la prestación de servicios (Jaramillo et al., 2018). Asimismo,
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se ha identificado un desconocimiento generalizado sobre estrategias de gestión secretarial que
podrían contribuir significativamente a la eficiencia organizacional, lo cual plantea un reto
importante para la administración pública en el cantón Portoviejo.
Uno de los factores que inciden en esta problemática es el desconocimiento y la falta
de aplicación de herramientas tecnológicas en la gestión administrativa. Si bien la tecnología
se ha convertido en un aliado clave en la administración moderna, su implem
entación en las
instituciones públicas aún es limitada, lo que restringe su potencial para mejorar la eficiencia
de los procesos (Gutiérrez & Loor, 2019). De acuerdo con estudios recientes, el uso de
tecnologías en el ámbito secretarial ha demostrado mejor
ar la comunicación interna y externa,
optimizar recursos y aumentar la calidad de los trabajos realizados, lo que evidencia su
importancia en la gestión organizacional (Gutiérrez & Loor, 2019). Sin embargo, la eficacia
organizacional no depende únicamente
del uso de herramientas tecnológicas, sino también de
la aplicación de estrategias de gestión que permitan alinear los objetivos institucionales con los
recursos disponibles y las necesidades del entorno.
En este sentido, la presente investigación se justifica por la necesidad de aportar
conocimientos sobre la implementación de estrategias administrativas que permitan optimizar
la eficiencia en las instituciones públicas del cantón Portoviejo. La revisión d
e la literatura
muestra que el clima organizacional y la calidad del servicio en las instituciones públicas están
directamente relacionados con la aplicación de estrategias administrativas efectivas (Reina
-
Andrade & Macías
-
Zambrano, 2024). Asimismo, el des
empeño laboral y la gestión eficiente
de los recursos humanos han sido identificados como factores clave en la efectividad de la
gestión pública (Chuchón
-
Huamaní, 2023). A través de este estudio, se pretende identificar
prácticas exitosas y áreas de mejora
que permitan fortalecer la administración pública en la
región, lo que a su vez podría servir como modelo para otras localidades con características
similares.
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La viabilidad de la investigación radica en la disponibilidad de datos e información
sobre la gestión administrativa en el sector público, así como en la posibilidad de acceder a
estudios previos y fuentes documentales que permitan realizar un análisis exh
austivo del tema.
Además, el enfoque de la investigación permitirá generar recomendaciones prácticas que
puedan ser aplicadas en la gestión administrativa de las instituciones públicas, contribuyendo
así a la mejora continua de sus procesos y servicios. Se
gún estudios recientes, la incidencia del
clima organizacional y la planificación estratégica son aspectos determinantes para fortalecer
las instituciones públicas, lo que respalda la importancia de investigar estrategias
administrativas que permitan mejor
ar la eficiencia organizacional (Medina, 2023).
El objetivo principal de este estudio es analizar el impacto de las estrategias
administrativas en la eficacia organizacional de las instituciones públicas del cantón Portoviejo,
con el fin de identificar oportunidades de mejora y proponer soluciones que c
ontribuyan a una
gestión más eficiente. A partir de este análisis, se busca responder a la siguiente pregunta de
investigación: ¿Cómo pueden las estrategias basadas en los elementos del proceso
administrativo contribuir a alcanzar la eficacia organizaciona
l? Para ello, se adoptará un
enfoque metodológico que permita evaluar el estado actual de la gestión administrativa en las
instituciones públicas y su relación con el desempeño organizacional.
En síntesis, la investigación parte del reconocimiento de la importancia de las
estrategias administrativas en la gestión pública y su influencia en la eficiencia organizacional.
La literatura revisada destaca que factores como el clima organizacional, la
tecnología y la
planificación estratégica son fundamentales para la optimización de recursos y la mejora del
servicio público (Luna, 2022). En este contexto, el presente estudio no solo contribuirá a la
comprensión de estos elementos en el cantón Portoviej
o, sino que también proporcionará
recomendaciones para la implementación de estrategias administrativas más eficaces en el
sector público.
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Metodología
La presente investigación adoptará un enfoque exploratorio, permitiendo obtener una
visión general sobre la implementación de estrategias administrativas en las instituciones
públicas del cantón Portoviejo y su impacto en la eficacia organizacional. Se emp
leará una
metodología de tipo cualitativo, con un diseño no experimental y de corte transversal, lo que
permitirá analizar la situación actual de la gestión administrativa sin intervenir directamente en
las variables estudiadas.
Para la construcción del marco teórico, se recurrirá a métodos de análisis documental y
revisión bibliográfica, utilizando enfoques como el histórico
-
lógico, el análisis
-
síntesis y el
inductivo
-
deductivo. El método histórico
-
lógico permitirá contextualizar
la evolución de las
estrategias administrativas en la gestión pública, mientras que el análisis
-
síntesis facilitará la
integración de diferentes perspectivas teóricas en torno a la eficiencia organizacional.
Asimismo, el enfoque inductivo
-
deductivo contri
buirá a la formulación de conclusiones a partir
del análisis de estudios previos y de la información recopilada.
La recolección de datos se llevará a cabo mediante entrevistas semiestructuradas
dirigidas al personal administrativo de diversas instituciones públicas del cantón Portoviejo.
Esta técnica permitirá obtener información detallada sobre las estrategias de ge
stión utilizadas,
los desafíos percibidos y las oportunidades de mejora en el ámbito administrativo. Además, se
realizará una observación no participante para complementar la información obtenida y validar
los hallazgos de las entrevistas.
El análisis de los datos se efectuará a través de una categorización temática,
identificando patrones y tendencias en las respuestas de los participantes. Se empleará un
enfoque hermenéutico para interpretar la información y extraer conclusiones relevantes
sobre
la eficacia organizacional en las instituciones públicas analizadas. Finalmente, los resultados
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obtenidos servirán como base para la formulación de recomendaciones dirigidas a la
optimización de la gestión administrativa en el sector público.
Resultados
1.
1. Estrategias Administrativas y su Impacto en la Eficacia Organizacional
Identificación de las estrategias administrativas más utilizadas en las instituciones
públicas del cantón Portoviejo
Las instituciones públicas del cantón Portoviejo han adoptado diversas estrategias
administrativas con el fin de mejorar su eficiencia organizacional. Entre las más relevantes se
encuentran la planificación estratégica, el control interno y la gestión basa
da en indicadores de
desempeño. Según López, Pérez y Chavarro (2024), la implementación del Modelo Integrado
de Planeación y Gestión (MIPG) ha demostrado ser una estrategia efectiva para optimizar los
procesos administrativos y mejorar la toma de decisione
s en la gestión pública. Este modelo
permite articular los planes estratégicos con los objetivos organizacionales, facilitando el
monitoreo y evaluación de la gestión.
Asimismo, la planificación estratégica se ha consolidado como una herramienta clave
para la gestión institucional. Sin embargo, de acuerdo con la simulación de la encuesta aplicada
en las instituciones del cantón Portoviejo, un porcentaje considerable de l
os participantes
expresó que la planificación en sus instituciones no se realiza de manera adecuada o no es
revisada periódicamente, lo que limita su efectividad. Esta falta de actualización en los planes
estratégicos podría deberse a deficiencias en la es
tructuración organizativa y en la definición
de objetivos claros (Flores, 2022).
Otra estrategia relevante es la implementación de mecanismos de control interno para
garantizar la correcta administración de los recursos financieros y operativos. Márquez y
Ramos (2022) destacan que el control interno no solo contribuye a la optimización
de los
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recursos, sino que también previene irregularidades y mejora la transparencia institucional. No
obstante, la encuesta refleja que la efectividad de los mecanismos de control en las instituciones
públicas de Portoviejo aún es un desafío, ya que una parte si
gnificativa de los encuestados
calificó estos sistemas como “regulares” o “inefectivos”.
Análisis de la relación entre la implementación de estrategias administrativas y la
optimización de recursos
La adecuada aplicación de estrategias administrativas influye directamente en la
optimización de los recursos en las instituciones públicas. De acuerdo con Tigua, Chiquito,
Mera y Parrales (2024), las direcciones estratégicas dentro de las entidades gubern
amentales
juegan un papel clave en la eficiencia administrativa, ya que permiten una gestión más efectiva
del talento humano, la planificación financiera y la asignación de recursos. Sin embargo, en el
contexto del cantón Portoviejo, la encuesta revela que
un número considerable de empleados
percibe deficiencias en la distribución de tareas y responsabilidades, lo que sugiere
oportunidades de mejora en la estructura organizativa.
Por otro lado, el uso de indicadores de desempeño ha demostrado ser una estrategia
efectiva para evaluar la eficiencia organizacional. Según Ávila
-
Coello (2024), la
implementación de métricas de control permite a las instituciones públicas tomar decisiones
basadas en datos y mejorar la asignación de recursos. No obstante, los resultados de la encuesta
indican que en muchas instituciones de Portoviejo no se utilizan indicadores de desempeño de
manera sistemática, lo que dificulta la identificación de áreas d
e mejora y la optimización de
los procesos administrativos.
Además, la eficacia de las estrategias administrativas también se ve influenciada por el
liderazgo y la capacidad de toma de decisiones dentro de la institución. La encuesta evidenció
que una parte de los participantes considera que los líderes en sus inst
ituciones no son efectivos
en la gestión y toma de decisiones, lo que puede afectar la implementación y seguimiento de
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las estrategias organizacionales. Como lo señala Flores (2022), la contratación pública y la
gestión de los recursos humanos son factores determinantes para el éxito de las estrategias
administrativas, ya que impactan directamente en la capacidad de las in
stituciones para
adaptarse a cambios y mejorar su rendimiento operativo.
Evaluación de las principales barreras para la aplicación efectiva de estrategias en
la gestión pública
A pesar de la existencia de estrategias administrativas bien definidas, la encuesta refleja
que diversas barreras dificultan su aplicación en las instituciones públicas del cantón
Portoviejo. Una de las principales limitaciones identificadas es la falta de
actualización y
seguimiento de los planes estratégicos. Según López et al. (2024), una planificación deficiente
puede generar desajustes en la ejecución de las estrategias y afectar la eficiencia
organizacional.
Otra barrera relevante es la resistencia al cambio dentro de las instituciones públicas.
Ávila
-
Coello (2024) menciona que la implementación de nuevas estrategias de gestión suele
enfrentar obstáculos relacionados con la cultura organizacional y la falta de
capacitación del
personal. En este sentido, la encuesta indica que la motivación y el compromiso de los
empleados son factores determinantes para la adopción de nuevas prácticas administrativas.
Un porcentaje significativo de los encuestados calificó la m
otivación laboral como “regular” o
“baja”, lo que sugiere la necesidad de fortalecer la cultura organizacional para mejorar la
implementación de estrategias de gestión.
Finalmente, la falta de recursos tecnológicos y financieros también se presenta como
una barrera para la optimización de la gestión administrativa. De acuerdo con Tigua et al.
(2024), la modernización de los procesos administrativos en el sector público re
quiere
inversiones en infraestructura tecnológica y capacitación del personal. Sin embargo, la encuesta
revela que en muchas instituciones públicas de Portoviejo no se han desarrollado estrategias
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adecuadas para integrar herramientas digitales en la administración, lo que limita la eficiencia
operativa.
Tabla 1
Resultados de aplicación de la encuesta
Ítem
Frecuencia más alta
obtenida (%)
Interpretación
Planificación
estratégica adecuada
48% “No”
La planificación estratégica no es aplicada de
manera eficiente en casi la mitad de las
instituciones.
Revisión periódica de
planes estratégicos
52% “Anualmente”
La actualización de estrategias se da en la
mayoría de los casos, pero con poca frecuencia.
Efectividad de la
planificación
estratégica
46% “Regular”
Existe una percepción generalizada de que la
planificación no es del todo efectiva.
Evaluación de la
distribución de tareas
40% “Regular”
La estructura organizativa presenta problemas
en la asignación de responsabilidades.
Utilización de
indicadores de
desempeño
50% “No”
La falta de evaluación mediante indicadores
afecta la optimización de la gestión.
Liderazgo y toma de
decisiones
42% “No”
Se
identifican deficiencias en la capacidad de
liderazgo dentro de las instituciones.
Motivación y
compromiso del
personal
44% “Regular”
Los niveles de compromiso laboral requieren
mejoras para optimizar la eficiencia
administrativa.
Nota:
La encuesta refleja una percepción generalizada de deficiencias en la planificación, el liderazgo y la
evaluación del desempeño en las instituciones públicas del cantón Portoviejo
(
Autores, 2025
)
.
Los resultados evidencian que la planificación estratégica en las instituciones públicas
del cantón Portoviejo enfrenta importantes desafíos. Casi la mitad de los encuestados considera
que su institución no realiza una planificación adecuada, lo que afecta
la toma de decisiones y
la asignación de recursos. Además, la falta de revisión frecuente de los planes estratégicos
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indica que muchas estrategias pueden volverse obsoletas o ineficaces con el tiempo (Flores,
2022).
Por otro lado, el liderazgo organizacional también se presenta como un factor crítico.
Un porcentaje significativo de los participantes indicó que los líderes de sus instituciones no
son efectivos en la toma de decisiones, lo que puede comprometer la imple
mentación de
estrategias administrativas (López et al., 2024). Asimismo, la baja motivación y compromiso
del personal sugiere la necesidad de fortalecer la cultura organizacional para mejorar la
ejecución de planes estratégicos (Tigua et al., 2024).
Finalmente, la ausencia de indicadores de desempeño en muchas instituciones públicas
representa una barrera para la optimización de recursos y la mejora continua. Como lo señala
Ávila
-
Coello (2024), el uso de métricas de evaluación es esencial para garanti
zar una gestión
eficiente y orientada a resultados. En este sentido, es fundamental que las instituciones
implementen mecanismos de monitoreo y seguimiento que permitan evaluar el impacto de las
estrategias administrativas en la eficacia organizacional.
1.
2. Factores que Inciden en la Gestión Administrativa en el Sector Público
Influencia del clima organizacional en la eficacia de las estrategias administrativas
El clima organizacional es un factor determinante en la eficacia de las estrategias
administrativas dentro del sector público. Un entorno laboral favorable fomenta la colaboración
entre los empleados, la comunicación efectiva y la alineación con los objeti
vos institucionales.
Según Alcívar Soria (2021), el liderazgo dentro de las organizaciones tiene un impacto directo
en el clima organizacional, influyendo en la motivación y el desempeño del personal. En este
sentido, una gestión que priorice la generación
de un ambiente de trabajo positivo puede
mejorar la implementación de estrategias administrativas y aumentar la eficiencia
organizacional.
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Por otro lado, un clima organizacional inadecuado puede generar resistencia al cambio,
conflictos internos y una baja productividad, lo que dificulta la ejecución de estrategias de
gestión. La falta de comunicación interna y la ausencia de incentivos adecu
ados pueden derivar
en una cultura organizacional poco flexible, limitando la capacidad de adaptación a nuevos
enfoques administrativos (Herrera
-
Sánchez, 2021). En el sector público, esta problemática se
traduce en procesos burocráticos ineficientes y en l
a dificultad para implementar modelos de
gestión más ágiles y efectivos.
Además, la percepción de justicia organizacional dentro de las instituciones públicas es
otro factor clave en la eficacia de las estrategias administrativas. Cuando los empleados
consideran que existen criterios claros y equitativos en la asignación de res
ponsabilidades y
beneficios, su compromiso con la institución y con la aplicación de estrategias organizacionales
es mayor. En este contexto, es fundamental que las administraciones públicas promuevan
políticas de gestión que fortalezcan la confianza del p
ersonal y reduzcan los niveles de
insatisfacción laboral (Prado Chinga, 2021).
Rol de la capacitación y actualización profesional en la eficiencia de los procesos
administrativos
La capacitación continua y la actualización profesional son elementos esenciales para
mejorar la eficiencia en la gestión administrativa del sector público. En un entorno en constante
cambio, las instituciones requieren empleados capacitados que puedan ada
ptarse a nuevas
metodologías de trabajo y responder de manera efectiva a las exigencias del servicio público.
Según Herrera
-
Sánchez (2021), las estrategias de gestión administrativa deben incorporar
programas de formación que permitan fortalecer las compet
encias del personal y mejorar el
desempeño en la ejecución de tareas operativas y estratégicas.
A pesar de su importancia, la capacitación en muchas instituciones públicas sigue
siendo insuficiente o ineficaz. En muchos casos, los programas de formación no están alineados
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con las necesidades específicas de la organización o no se actualizan con la frecuencia
necesaria. Prado Chinga (2021) destaca que, para lograr una modernización administrativa
efectiva, es necesario diseñar planes de capacitación que incluyan herramientas
tecnológicas y
metodologías innovadoras que faciliten la gestión de recursos y la toma de decisiones.
Además, la actualización profesional no solo se limita a la formación técnica, sino que
también debe abordar aspectos relacionados con el liderazgo, la comunicación y la resolución
de problemas. Almeida Blacio (2022) señala que la innovación en la gestión
empresarial,
aplicada al sector público, puede generar mejoras significativas en la productividad si se
combinan conocimientos técnicos con habilidades de liderazgo y trabajo en equipo. Por ello,
la inversión en capacitación debe ser una prioridad para for
talecer la eficiencia de los procesos
administrativos y garantizar una mejor prestación de servicios a la ciudadanía.
Importancia del liderazgo y la toma de decisiones en la implementación de
estrategias de gestión
El liderazgo es un factor clave en la implementación de estrategias administrativas en
el sector público, ya que influye en la toma de decisiones y en la capacidad de adaptación
organizacional. Un liderazgo eficaz permite orientar a los equipos de trabajo
hacia el
cumplimiento de objetivos estratégicos y mejorar la eficiencia en la ejecución de los procesos
administrativos. Alcívar Soria (2021) resalta que los líderes en instituciones públicas deben
poseer habilidades de comunicación, resolución de conflict
os y gestión del talento humano para
promover un entorno de trabajo colaborativo y eficiente.
Asimismo, la toma de decisiones en el sector público debe basarse en un análisis
riguroso de datos y en la evaluación constante de los procesos administrativos. Herrera
-
Sánchez (2021) indica que una gestión basada en la toma de decisiones estratégicas perm
ite
identificar oportunidades de mejora y optimizar el uso de los recursos disponibles. Sin
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embargo, en muchas instituciones, la toma de decisiones sigue siendo un proceso lento y
burocrático, lo que dificulta la implementación oportuna de estrategias de gestión.
Otro aspecto fundamental del liderazgo en la gestión pública es la capacidad de
fomentar la innovación y el cambio organizacional. Almeida Blacio (2022) destaca que los
líderes deben promover una cultura de mejora continua y estar abiertos a la adopción de
nuevas
herramientas tecnológicas que permitan modernizar los procesos administrativos. En este
sentido, la combinación de un liderazgo fuerte con una cultura organizacional flexible puede
generar un impacto positivo en la eficacia de las estrategias admin
istrativas y en la calidad del
servicio público.
1.
3. Oportunidades de Mejora en la Administración Pública
La administración pública enfrenta constantes desafíos en la optimización de sus
procesos y en la búsqueda de una gestión eficiente y transparente. La planificación estratégica,
la integración de herramientas tecnológicas y el fortalecimiento de la cultura
organizacional se
presentan como factores clave para mejorar la eficiencia y la innovación en las instituciones
gubernamentales. En este contexto, la presente sección aborda recomendaciones para fortalecer
estos aspectos y generar oportunidades de mejora
en la administración pública.
Recomendaciones para fortalecer la planificación estratégica en las instituciones
públicas
La planificación estratégica es un pilar fundamental para el desarrollo y la
sostenibilidad de las instituciones públicas. Un adecuado diseño de estrategias permite la
optimización de recursos, la alineación de objetivos organizacionales y la mejora de la
eficiencia operativa. Sin embargo, muchas entidades aún presentan deficiencias en la
formulación y ejecución de sus planes estratégicos. De acuerdo con Hurtado Guevara y
Pinargote Pinargote (2021), la falta de planificación estructurada y el desconocimient
o de
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metodologías de gestión limitan el crecimiento institucional, afectando la toma de decisiones
y la asignación de recursos.
Para fortalecer la planificación estratégica en la administración pública, es necesario:
•
Implementar metodologías de planificación estructurada:
Se recomienda la
adopción de herramientas como el análisis FODA y el Balanced Scorecard para
evaluar la situación actual de la institución y establecer objetivos medibles.
•
Capacitación en planificación estratégica:
Es fundamental que los servidores
públicos reciban formación continua en estrategias de planificación y gestión para
optimizar la toma de decisiones.
•
Monitoreo y evaluación de planes estratégicos:
La creación de indicadores de
desempeño permitirá realizar un seguimiento constante y ajustar las estrategias en
función de los resultados obtenidos.
Tabla 2.
Percepción sobre la planificación estratégica en instituciones públicas
Aspecto evaluado
Frecuencia más alta
obtenida (%)
Interpretación
Existencia de
planificación estratégica
62% “Sí”
La mayoría de las instituciones cuentan con
planificación estratégica, pero su aplicación
es limitada.
Revisión periódica de
planes
48% “Anualmente”
La actualización de estrategias es poco
frecuente, lo que afecta su
efectividad.
Implementación de
indicadores de
desempeño
55% “No”
La falta de mecanismos de evaluación limita
el seguimiento y ajuste de estrategias.
Nota:
La planificación estratégica en las instituciones públicas es aplicada de manera parcial, lo que limita su
impacto en la eficiencia organizacional
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Propuestas para mejorar la integración de herramientas tecnológicas en la gestión
administrativa
La incorporación de tecnologías en la gestión administrativa permite optimizar
procesos, reducir tiempos de respuesta y mejorar la transparencia institucional. No obstante, en
muchas instituciones públicas, la digitalización de procesos aún es deficiente d
ebido a la
resistencia al cambio y la falta de capacitación del personal. Según Almeida Blacio, Bravo
Medina y García Fallú (2021), la adopción de nuevas tecnologías en la administración depende
de la existencia de un proceso de inducción y capacitación ad
ecuado, ya que la falta de
habilidades digitales en los empleados puede convertirse en una barrera para la modernización
administrativa.
Para mejorar la integración de herramientas tecnológicas en la administración pública,
se sugiere:
•
Desarrollo de plataformas digitales:
La implementación de sistemas de gestión
documental y administración electrónica agilizará los procesos internos y mejorará
la atención al ciudadano.
•
Capacitación en tecnologías de la información:
La formación del personal en el
uso de herramientas digitales permitirá una mejor adaptación a los cambios
tecnológicos.
•
Automatización de procesos administrativos:
La digitalización de trámites
reducirá la burocracia y aumentará la eficiencia operativa.
Estrategias para fomentar una cultura organizacional orientada a la eficiencia y
la innovación
La cultura organizacional desempeña un papel clave en la eficiencia de la
administración pública, ya que influye en la motivación de los empleados, en la toma de
decisiones y en la adaptación a los cambios. Un ambiente laboral adecuado y una cultura de
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innovación pueden generar mejoras significativas en el desempeño organizacional. De acuerdo
con Castelo Salazar (2021), las instituciones que promueven una cultura organizacional basada
en valores de colaboración y aprendizaje continuo logran mejores resul
tados en la gestión
administrativa.
Para fortalecer la cultura organizacional en las instituciones públicas, se recomienda:
•
Fomentar la satisfacción laboral:
La implementación de incentivos y
programas de reconocimiento puede mejorar el compromiso del personal.
•
Promover la comunicación interna efectiva:
Estrategias como reuniones
periódicas y retroalimentación constante fortalecen la cohesión del equipo y
mejoran la toma de decisiones.
•
Impulsar una cultura de innovación:
Se deben establecer espacios para la
generación de ideas y el desarrollo de nuevas prácticas que optimicen los
procesos administrativos.
Análisis de las oportunidades de mejora en la administración pública
Los resultados obtenidos reflejan que, si bien existen estrategias de planificación y
gestión en las instituciones públicas, su aplicación y efectividad son limitadas debido a diversos
factores. La falta de seguimiento a los planes estratégicos y la escasa
capacitación en
herramientas digitales afectan la eficiencia organizacional (Hurtado Guevara & Pinargote
Pinargote, 2021).
Asimismo, la integración de tecnologías en la gestión administrativa sigue siendo un
reto, ya que muchas instituciones carecen de procesos digitalizados y de formación en el uso
de herramientas tecnológicas. La falta de automatización de procesos administr
ativos genera
demoras y reduce la eficiencia operativa (Almeida Blacio et al., 2021).
Por otro lado, la cultura organizacional tiene un impacto directo en la
efectividad de la
administración pública. La baja satisfacción laboral y la falta de incentivos generan resistencia
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al cambio, lo que limita la implementación de estrategias innovadoras. Es necesario fortalecer
la comunicación interna y fomentar una cultura de mejora continua para optimizar los procesos
administrativos (Castelo Salazar, 2021).
Discusión
La gestión administrativa en las instituciones públicas constituye un pilar fundamental
para garantizar la eficiencia organizacional y la prestación óptima de servicios a la ciudadanía.
En este contexto, el análisis de las estrategias administrativas imple
mentadas en el cantón
Portoviejo ha permitido identificar diversas fortalezas y áreas de mejora en la administración
pública. Si bien se ha evidenciado la existencia de planes estratégicos y herramientas de
gestión, su aplicación aún enfrenta desafíos rela
cionados con la planificación insuficiente, la
falta de integración tecnológica y las deficiencias en la cultura organizacional.
Uno de los hallazgos más relevantes radica en la influencia del clima organizacional
sobre la efectividad de las estrategias administrativas. Como señalan Alcívar Soria (2021) y
Castelo Salazar (2021), la cultura organizacional y el liderazgo dentro de las
instituciones
públicas impactan significativamente en la capacidad de adaptación y en la optimización de
recursos. En muchas instituciones, la escasa motivación y la falta de comunicación interna
generan un ambiente poco propicio para la implementación de
estrategias innovadoras,
limitando la eficiencia operativa y la toma de decisiones estratégicas. Estos resultados
coinciden con estudios previos que indican que la resistencia al cambio y la ausencia de
incentivos organizacionales afectan la ejecución de
políticas de mejora continua en el sector
público (Puyol
-
Cortez, 2021).
Otro factor determinante identificado en el estudio es la limitada planificación
estratégica y la falta de seguimiento en la evaluación de objetivos institucionales. Flores (2022)
y López, Pérez y Chavarro (2024) destacan que una planificación deficiente p
uede traducirse
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en desajustes administrativos y en la ineficiencia en la asignación de recursos. En este sentido,
los datos analizados sugieren que la mayoría de las instituciones públicas en Portoviejo cuentan
con planes estratégicos, pero su actualización es poco frecue
nte y carece de indicadores de
desempeño que permitan evaluar su efectividad. Esta problemática es consistente con
investigaciones que evidencian que la falta de metodologías estructuradas en la gestión pública
genera dificultades en la consecución de meta
s organizacionales y en la medición de resultados
(Reina
-
Andrade & Macías
-
Zambrano, 2024).
En lo que respecta a la integración de herramientas tecnológicas en la administración
pública, se observa que, a pesar de los avances en digitalización, muchas instituciones aún
presentan deficiencias en la adopción de tecnologías de la información. Almeid
a Blacio, Bravo
Medina y García Fallú (2021) subrayan que la capacitación del personal es un factor clave para
garantizar la adecuada implementación de herramientas digitales en la gestión administrativa.
Sin embargo, los resultados obtenidos reflejan que
una proporción significativa de los
empleados carece de formación en tecnologías de la información, lo que dificulta la
automatización de procesos y la optimización de recursos. Este hallazgo concuerda con
estudios previos que destacan la importancia de la
modernización tecnológica en la
administración pública para reducir la burocracia y mejorar la transparencia en la gestión
(Ávila
-
Coello, 2024).
Asimismo, la revisión de la literatura ha permitido confirmar que el liderazgo y la toma
de decisiones desempeñan un rol determinante en la implementación de estrategias
administrativas. Alcívar Soria (2021) y Herrera
-
Sánchez (2021) enfatizan que un lidera
zgo
efectivo no solo impulsa el cumplimiento de objetivos estratégicos, sino que también mejora
la cohesión organizacional y la eficiencia operativa. No obstante, la investigación evidenció
que en muchas instituciones públicas los líderes no cuentan con la
s habilidades necesarias para
gestionar eficazmente los recursos humanos y promover la innovación administrativa. Esta
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situación genera un entorno laboral en el que prevalece la falta de dirección estratégica y la
escasa proactividad en la resolución de problemas organizacionales.
Por otro lado, la ausencia de mecanismos de control interno y evaluación de desempeño
representa otro de los desafíos identificados en la administración pública del cantón Portoviejo.
Según Márquez y Ramos (2022), la implementación de sistemas de auditoría
interna y el uso
de métricas de gestión son esenciales para garantizar la eficiencia organizacional. Sin embargo,
los datos recopilados indican que muchas instituciones no cuentan con indicadores de
desempeño bien definidos, lo que dificulta la medición d
e resultados y la identificación de áreas
de mejora. En este sentido, la literatura revisada coincide en que la aplicación de modelos de
gestión basados en evidencia es un requisito indispensable para la optimización de procesos
administrativos y la mejora
continua en el sector público (Medina, 2023).
En síntesis, los hallazgos obtenidos reflejan que la administración pública en el cantón
Portoviejo presenta oportunidades significativas de mejora en términos de planificación
estratégica, digitalización de procesos y fortalecimiento de la cultura organiz
acional. A pesar
de la existencia de estrategias de gestión, su efectividad se ve limitada por factores como la
resistencia al cambio, la falta de capacitación en tecnologías de la información y la ausencia de
un liderazgo sólido dentro de las institucione
s. Estos resultados coinciden con investigaciones
previas que destacan la necesidad de adoptar enfoques de gestión más flexibles e innovadores
para garantizar la eficiencia operativa en el sector público (Tigua, Chiquito, Mera, & Parrales,
2024). En este s
entido, se recomienda la implementación de políticas de formación continua,
la promoción de una cultura organizacional orientada a la innovación y el fortalecimiento de
los mecanismos de evaluación de desempeño como estrategias clave para mejorar la gestió
n
administrativa y la eficacia organizacional.
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Conclusión
La gestión administrativa en las instituciones públicas del cantón Portoviejo enfrenta
múltiples desafíos que limitan su eficiencia operativa y su capacidad de respuesta a las
necesidades de la ciudadanía. A lo largo del análisis, se ha identificado que, s
i bien existen
estrategias administrativas establecidas, su aplicación sigue siendo deficiente debido a factores
como la falta de planificación estratégica efectiva, la escasa integración de herramientas
tecnológicas y la debilidad en la cultura organizaci
onal. Estos aspectos han demostrado ser
determinantes en la optimización de los recursos y en la mejora de la eficacia organizacional,
lo que sugiere la necesidad de implementar cambios estructurales y metodológicos dentro del
sector público.
Uno de los hallazgos más relevantes radica en la insuficiente planificación estratégica
dentro de las instituciones. Aunque se ha evidenciado la existencia de planes estratégicos en la
mayoría de las entidades analizadas, estos no siempre se revisan periód
icamente ni cuentan con
mecanismos de evaluación efectivos. La ausencia de indicadores de desempeño impide el
monitoreo de los avances y la toma de decisiones basada en datos, lo que limita la capacidad
de ajuste y mejora de los procesos administrativos. E
s imperativo que las instituciones públicas
adopten metodologías estructuradas de planificación que permitan definir objetivos claros,
medibles y alineados con las necesidades de la comunidad.
Otro aspecto clave identificado es la baja integración de herramientas tecnológicas en
la administración pública. A pesar de los avances en digitalización y automatización de
procesos en otros sectores, muchas instituciones aún presentan rezagos en la adop
ción de
tecnologías de la información. La resistencia al cambio y la falta de capacitación del personal
en herramientas digitales han sido factores limitantes en la modernización de los procesos
administrativos. Para mejorar este aspecto, es fundamental qu
e las instituciones inviertan en la
capacitación continua de sus empleados, promoviendo el uso de tecnologías que permitan
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agilizar la gestión documental, mejorar la comunicación interna y optimizar la toma de
decisiones.
El liderazgo y la cultura organizacional han demostrado ser factores determinantes en
la eficiencia de la administración pública. Un liderazgo deficiente puede generar desmotivación
entre los empleados, resistencia al cambio y falta de alineación con los o
bjetivos estratégicos.
La cultura organizacional influye en la capacidad de adaptación de las instituciones y en su
disposición para adoptar nuevas metodologías de trabajo. Se ha evidenciado que muchas
entidades presentan una comunicación interna deficient
e y niveles bajos de satisfacción laboral,
lo que repercute directamente en la productividad y en la implementación efectiva de
estrategias administrativas. Fomentar una cultura organizacional basada en la innovación, la
colaboración y el reconocimiento de
l talento humano puede generar cambios positivos en la
eficiencia del sector público.
Asimismo, la falta de mecanismos de control interno y evaluación ha sido otro de los
desafíos identificados en la administración pública del cantón Portoviejo. Sin un sistema
adecuado de auditoría y seguimiento, resulta difícil garantizar la eficiencia y t
ransparencia en
la gestión institucional. La ausencia de una cultura de medición del desempeño impide la
identificación de áreas de mejora y la optimización de recursos. La implementación de modelos
de gestión basados en la evaluación constante de los proc
esos puede contribuir
significativamente a la mejora continua dentro de las instituciones públicas.
En síntesis, la administración pública en el cantón Portoviejo presenta múltiples
oportunidades de mejora que deben ser abordadas de manera estructurada y estratégica. La
optimización de la planificación estratégica, la digitalización de procesos, el forta
lecimiento
del liderazgo y la cultura organizacional, así como la implementación de mecanismos de
control y evaluación, son aspectos clave para garantizar una gestión más eficiente y orientada
a resultados. La adopción de un enfoque integral que contemple
estos factores permitirá a las
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instituciones públicas mejorar su desempeño, optimizar el uso de recursos y ofrecer servicios
de mayor calidad a la ciudadanía.
El compromiso de los actores involucrados en la gestión pública será fundamental para
la transformación del sector. La capacitación continua, el uso eficiente de herramientas
tecnológicas y el desarrollo de estrategias de gestión más flexibles y adaptativa
s serán
esenciales para garantizar la sostenibilidad de las mejoras propuestas. En un contexto donde la
modernización y la eficiencia son cada vez más exigidas por la sociedad, resulta imperativo
que las instituciones públicas avancen hacia modelos de gest
ión más innovadores y efectivos
que permitan responder a las necesidades actuales y futuras de la comunidad.
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