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-
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Vol.
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Núm. E
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Elaboración del plan integral de gestión de riesgos en el Cuerpo
de Bomberos Latacunga
Elaboration of an integral risk management plan for the Latacunga Fire
Department.
Elaboração do plano de gestão integral de riscos no Corpo de Bombeiros de
Latacunga.
Sandoval Barbosa
,
Milton Ricardo
Instituto Superior Tecnológico Vicente León
r.sandoval@istvicenteleon.edu.ec
https://orcid.org/0000
-
0002
-
1310
-
3186
Obando Reinoso
,
Jennifer Alejandra
Instituto Superior Tecnológico Vicente León
a.obando@istvicenteleon.edu.ec
https://orcid.org/0009
-
0003
-
4554
-
0676
Chasiliquin Vaca
,
Alex Eduardo
Instituto Superior Tecnológico Vicente León
a.chasiliquin@istvicenteleon.edu.ec
https://orcid.org/0009
-
0003
-
9697
-
8053
Llamba Chicaiza
,
Marco Alfonso
Cuerpo de Bomberos de Latacung
a
marco.llamba@bomberoslatacunga.gob.ec
https://orcid.org/0009
-
0000
-
1713
-
9779
Chacón Méndez
,
Guillermo Alejandro
Cuerpo de Bomberos de Latacung
a
guillermo.chacon@bomberoslatacunga.gob.ec
https://orcid.org/0009
-
0007
-
0979
-
8564
DOI /
URL:
https://doi.org/10.55813/gaea/ccri/v6/nE1/726
Como citar:
Sandoval Barbosa, M. R., Obando Reinoso, J. A., Chasiliquin Vaca, A. E., Llamba Chicaiza,
M. A., & Chacón Méndez, G. A. (2025). Elaboración del plan integral de gestión de riesgos en
el Cuerpo de Bomberos Latacunga.
Código Científico Revista De Investigación
, 6(E1), 933
–
952.
https://doi.org/10.55813/gaea/ccri/v6/nE1/726
.
Recibido
:
1
9
/
0
1
/202
5
Aceptado
:
05
/0
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/202
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Publicado
:
31
/0
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Resumen
El estudio aborda la necesidad de un plan integral de gestión de riesgos para el Cuerpo de Bomberos
Latacunga, dado el
impacto de amenazas naturales y antrópicas en su operatividad. La ausencia de un
enfoque estructurado limita la capacidad de respuesta, lo que subraya la urgencia de estrategias
efectivas. Para ello, la investigación emplea una metodología mixta, combinand
o análisis cualitativo
mediante revisión bibliográfica y cuantitativo con matrices de evaluación de riesgos y vulnerabilidades.
Los resultados revelan que la infraestructura deficiente, la falta de protocolos actualizados y la
insuficiente capacitación del
personal son factores críticos que afectan la resiliencia institucional. La
planificación estratégica y la optimización de recursos financieros emergen como medidas clave para
mitigar estos riesgos. En la discusión se enfatiza que la gestión efectiva del
riesgo no solo mejora la
respuesta ante emergencias, sino que también garantiza la sostenibilidad operativa. En conclusión, la
implementación de un plan integral basado en prevención, capacitación y modernización de
infraestructuras fortalecerá la capacida
d del Cuerpo de Bomberos Latacunga, consolidándolo como
referente en la gestión de emergencias.
Palabras clave:
gestión de riesgos; vulnerabilidad institucional; mitigación de desastres; planificación
estratégica; resiliencia operacional.
Abstract
The
study addresses the need for a comprehensive risk management plan for the Latacunga Fire
Department, given the impact of natural and anthropogenic hazards on its operations. The absence of a
structured approach limits response capacity, underscoring the ur
gency of effective strategies. To this
end, the research employs a mixed methodology, combining qualitative analysis through literature
review and quantitative analysis with risk and vulnerability assessment matrices. The results reveal that
poor infrastru
cture, lack of updated protocols and insufficient staff training are critical factors affecting
institutional resilience. Strategic planning and optimization of financial resources emerge as key
measures to mitigate these risks. The discussion emphasizes t
hat effective risk management not only
improves emergency response, but also ensures operational sustainability. In conclusion, the
implementation of a comprehensive plan based on prevention, training and infrastructure modernization
will strengthen the ca
pacity of the Latacunga Fire Department, consolidating it as a reference in
emergency management.
Keywords:
risk management; institutional vulnerability; disaster mitigation; strategic planning;
operational resilience.
Resumo
O estudo aborda a necessidade de um plano de gestão de risco abrangente para o Corpo de Bombeiros
de Latacunga, dado o impacto dos perigos naturais e antropogénicos nas suas operações. A ausência de
uma abordagem estruturada limita a capacidade de resposta
, sublinhando a urgência de estratégias
eficazes. Para o efeito, a investigação emprega uma metodologia mista, combinando análise qualitativa
através de revisão da literatura e análise quantitativa com matrizes de avaliação de risco e
vulnerabilidade. Os r
esultados revelam que as infra
-
estruturas deficientes, a falta de protocolos
actualizados e a formação insuficiente do pessoal são factores críticos que afectam a resiliência
institucional. O planeamento estratégico e a otimização dos recursos financeiros
surgem como medidas
-
chave para mitigar estes riscos. A discussão sublinha que a gestão eficaz dos riscos não só melhora a
resposta a emergências, como também assegura a sustentabilidade operacional. Em conclusão, a
implementação de um plano abrangente base
ado na prevenção, formação e modernização de infra
-
estruturas irá reforçar a capacidade do Corpo de Bombeiros de Latacunga, consolidando
-
o como uma
referência na gestão de emergências.
Palavras
-
chave:
gestão de risco; vulnerabilidade institucional; mitigação de desastres; planeamento
estratégico; resiliência operacional.
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Introducción
Las organizaciones enfrentan una amplia gama de riesgos que amenazan su
operatividad y sostenibilidad, desde eventos naturales catastróficos hasta contingencias
derivadas de sus propias actividades. En particular, los cuerpos de bomberos, como el de
Latacu
nga, desempeñan un papel fundamental en la gestión de emergencias, lo que hace
imprescindible el desarrollo de estrategias integrales de gestión de riesgos. No obstante, la
ausencia de un plan estructurado y sistemático limita su capacidad de respuesta, in
crementando
la vulnerabilidad ante situaciones críticas (Mora & Chilán, 2023).
El problema central radica en la falta de un enfoque integral en la planificación y
ejecución de estrategias de gestión de riesgos dentro del Cuerpo de Bomberos Latacunga. Esta
deficiencia se traduce en respuestas reactivas en lugar de preventivas, lo que
compromete la
seguridad del personal, la protección de los bienes y la eficacia operativa de la institución.
Además, la falta de capacitación en la identificación y mitigación de riesgos agrava la
problemática, impidiendo la implementación de acciones coor
dinadas y eficientes (Cabrera
Mora, 2024). En consecuencia, el diseño de un plan integral de gestión de riesgos no solo es
una necesidad, sino una prioridad para garantizar la resiliencia institucional ante eventos
adversos.
Entre los factores que agravan esta situación se encuentran la escasez de recursos
financieros y humanos, la falta de concienciación sobre la importancia de la gestión del riesgo
y la carencia de protocolos específicos para la mitigación de desastres. Segú
n estudios previos,
muchas instituciones públicas presentan un nivel deficiente en la implementación de estrategias
de prevención, lo que se refleja en una baja cultura de prevención entre el personal y la
ciudadanía. Por ejemplo, en la región Puno, solo e
l 24,3% de la población se encuentra
plenamente informada sobre los planes de gestión de riesgos, lo que evidencia una brecha
significativa en la preparación ante desastres (Paredes, 2023). Esta situación es comparable a
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lo que ocurre en Ecuador, donde aún persisten deficiencias en la planificación y ejecución de
medidas de reducción de riesgos.
La gestión de riesgos es un componente esencial para la seguridad y eficiencia operativa
de los cuerpos de bomberos. En el caso de Latacunga, su implementación es fundamental para
reducir la vulnerabilidad institucional y optimizar los recursos disponibles
. La adopción de
estándares internacionales, como la norma ISO 31000:2018, permite establecer directrices
claras para la identificación, análisis y mitigación de riesgos, favoreciendo un enfoque
estructurado y proactivo (Espinoza, 2023). A través de la pla
nificación estratégica y operativa,
el Cuerpo de Bomberos Latacunga puede fortalecer su capacidad de respuesta ante
emergencias, garantizando una actuación más eficaz y coordinada (Hidalgo Barreno, 2023).
El presente estudio tiene como objetivo la elaboración de un plan integral de gestión de
riesgos para el Cuerpo de Bomberos Latacunga, que permita mejorar la identificación y
mitigación de amenazas, optimizar la asignación de recursos y fortalecer la resil
iencia
institucional. Para ello, se busca identificar y catalogar los riesgos naturales y antrópicos que
pueden afectar a la institución, evaluando su probabilidad de ocurrencia y su impacto potencial.
Asimismo, se pretende evaluar la vulnerabilidad del Cu
erpo de Bomberos Latacunga ante los
riesgos identificados, considerando sus capacidades operativas, infraestructura y disponibilidad
de recursos. Finalmente, se busca desarrollar e implementar medidas preventivas y de
mitigación, enfocadas en reducir la ex
posición a riesgos y mejorar la capacidad de respuesta
ante eventos adversos.
Este estudio es viable debido a la disponibilidad de información sobre gestión de riesgos
en instituciones de emergencia y a la existencia de normativas y marcos de referencia que
regulan la planificación en este ámbito. La recopilación de datos se basará
en fuentes
confiables, incluyendo investigaciones previas, normativa nacional e internacional y la
experiencia operativa del Cuerpo de Bomberos Latacunga (Lucas
-
Holguín & Arteaga
-
Briones,
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2023). Además, el impacto esperado de esta investigación es significativo, ya que contribuirá
al fortalecimiento de la gestión de riesgos en una institución clave para la seguridad de la
comunidad. Un plan integral permitirá minimizar los efectos negativos
de los desastres, reducir
costos asociados a la respuesta a emergencias y mejorar la eficacia operativa del cuerpo de
bomberos. Como lo han señalado Gutiérrez y Morán (2024), la sostenibilidad financiera en la
gestión de recursos de los cuerpos de bombero
s es crucial para garantizar su funcionamiento
óptimo y su capacidad de respuesta ante emergencias.
En síntesis, la gestión de riesgos en el Cuerpo de Bomberos Latacunga es una necesidad
imperante para mejorar la seguridad operativa, proteger al personal y asegurar la continuidad
de los servicios de emergencia. La implementación de un plan integral permi
tirá adoptar un
enfoque preventivo, basado en la identificación de amenazas, la reducción de vulnerabilidades
y la optimización de recursos. A través de este estudio, se busca proporcionar una herramienta
efectiva para la toma de decisiones estratégicas en
la gestión de riesgos, fortaleciendo así la
capacidad institucional ante escenarios de crisis.
Metodología
La metodología de la investigación se fundamenta en un enfoque mixto, combinando
elementos cualitativos y cuantitativos para lograr una
comprensión integral de los riesgos que
pueden afectar al Cuerpo de Bomberos Latacunga. La combinación de estos enfoques permitirá
obtener información detallada sobre las amenazas y vulnerabilidades de la institución, así como
evaluar de manera sistemática
las estrategias de gestión de riesgos.
Desde una perspectiva cualitativa, el estudio se basa en la recopilación y análisis de
información bibliográfica relevante sobre gestión de riesgos, planes de emergencia y
normativas aplicables al contexto institucional. Esta revisión permitirá identificar
los
principales factores de riesgo y su impacto potencial en la operatividad de la organización. El
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análisis documental se llevará a cabo mediante la consulta de fuentes académicas, normativas
nacionales e internacionales y estudios previos sobre gestión de desastres en instituciones
similares.
En el ámbito cuantitativo, se llevará a cabo un análisis sistemático de los posibles
desastres que podrían afectar a la institución. Para ello, se emplearán matrices de evaluación
de riesgos que permitirán identificar y clasificar las amenazas según su niv
el de impacto y
probabilidad de ocurrencia. Esta metodología facilitará la cuantificación del nivel de
vulnerabilidad institucional y permitirá desarrollar estrategias de mitigación basadas en
evidencia objetiva.
El diseño de la investigación es de carácter descriptivo, ya que busca analizar la
información recolectada para determinar si el Cuerpo de Bomberos Latacunga enfrenta riesgos
significativos que comprometan su operatividad. Mediante la recolección y sistema
tización de
datos, se podrá comprender con mayor precisión las condiciones de riesgo a las que está
expuesta la institución.
Adicionalmente, el estudio adopta un enfoque diagnóstico, pues tiene como propósito
identificar y detallar las amenazas específicas que afectan a la organización. A partir de este
análisis, será posible determinar los puntos críticos de vulnerabilidad y pl
antear estrategias para
su mitigación. Este diagnóstico permitirá fundamentar la toma de decisiones en la gestión de
riesgos, proporcionando información clave para el diseño del plan integral de emergencias.
Finalmente, la investigación se orienta hacia una aplicación práctica, ya que contempla
la socialización del plan integral de gestión de riesgos a los miembros de la organización. Para
ello, se utilizarán estrategias de comunicación interna, como la difusi
ón de material informativo
en afiches y el envío de correos institucionales. La implementación de este plan garantizará
que el personal del Cuerpo de Bomberos Latacunga esté preparado para enfrentar situaciones
de emergencia, fortaleciendo así su capacidad
de respuesta y resiliencia institucional.
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Resultados
1.1. Identificación y categorización de los riesgos naturales y antrópicos en la
organización
Las organizaciones se enfrentan constantemente a amenazas que pueden comprometer
su estabilidad operativa y la seguridad de sus recursos humanos y materiales. Estos riesgos
pueden ser de origen natural, como terremotos, inundaciones o incendios forestales,
o pueden
derivarse de actividades humanas, como accidentes industriales, contaminación ambiental o
fallos en la infraestructura. La identificación y categorización de estos riesgos constituye un
paso fundamental para el diseño de estrategias de mitigación
efectivas y la implementación de
planes de gestión de emergencias (Franco Intriago & Loor Moncayo, 2021).
En el contexto organizacional, la identificación de riesgos implica un análisis detallado
de las amenazas potenciales y sus efectos sobre la operatividad de la institución. Para ello, se
emplean matrices de análisis que permiten clasificar los riesgos segú
n su origen, probabilidad
de ocurrencia e impacto. Este enfoque facilita la toma de decisiones informadas, orientadas a
la reducción de vulnerabilidades y la optimización de recursos en la gestión del riesgo (Almeida
Blacio, Bravo Medina & García Fallú, 20
21).
La gestión efectiva de riesgos requiere, además, un proceso de evaluación sistemático
que considere la interacción entre factores internos y externos. En este sentido, las amenazas
naturales pueden verse potenciadas por condiciones estructurales inadecuada
s, falta de
capacitación en prevención o ausencia de planes de contingencia. De manera similar, los
riesgos antrópicos pueden incrementarse debido a la falta de regulaciones ambientales, el uso
ineficiente de tecnologías o la deficiente implementación de n
ormativas de seguridad laboral
(Mendoza
-
Armijos, 2022).
Para una mejor comprensión de los riesgos a los que está expuesta la organización, se
presenta una matriz de identificación y clasificación de amenazas.
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Tabla 1
Matriz de identificación de riesgos naturales y antrópicos
Tipo de
riesgo
Ejemplo de amenaza
Probabilidad de
ocurrencia
Impacto
potencial
Natural
Terremotos
Alta
Crítico
Inundaciones
Media
Alto
Incendios forestales
Baja
Medio
Antrópico
Derrames de sustancias
tóxicas
Media
Alto
Fallos en infraestructuras
Alta
Crítico
Contaminación ambiental
Media
Medio
Nota:
La tabla presenta una clasificación de riesgos naturales y antrópicos según su probabilidad de ocurrencia e
impacto potencial en la organización
(
Aut
ores, 2025
)
.
La matriz permite visualizar qué riesgos requieren una atención prioritaria, lo que
facilita el desarrollo de estrategias de mitigación adecuadas. Por ejemplo, los eventos sísmicos
y fallos en la infraestructura representan amenazas de alta probabilidad y
gran impacto, lo que
sugiere la necesidad de reforzar las edificaciones y contar con protocolos de evacuación
eficientes.
Para complementar este análisis, se ha elaborado una matriz de evaluación de
vulnerabilidades, que permite identificar los puntos débiles de la organización frente a los
riesgos identificados.
Tabla 2
Matriz de evaluación de vulnerabilidades
Factor de
vulnerabilidad
Descripción
Nivel de
vulnerabilidad
Infraestructura
Edificaciones antiguas con baja resistencia
sísmica
Alta
Capacitación
Personal con escasa formación en gestión de
riesgos
Media
Protocolos de
emergencia
Ausencia de
planes de respuesta ante
desastres
Alta
Recursos tecnológicos
Falta de sistemas de monitoreo y alerta
temprana
Media
Nota:
La tabla muestra los principales factores de vulnerabilidad de la organización frente a los riesgos naturales
y antrópicos previamente identificados
(
Autores, 2025
)
.
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El análisis de vulnerabilidades permite determinar qué aspectos requieren
fortalecimiento dentro de la organización. La infraestructura deficiente y la ausencia de
protocolos de emergencia representan los principales desafíos en términos de preparación ant
e
desastres. Además, la capacitación insuficiente del personal en gestión de riesgos limita la
efectividad de la respuesta ante eventos adversos (Mendoza
-
Armijos, 2022).
Para concluir
, la identificación y categorización de los riesgos naturales y antrópicos es
un proceso clave para la gestión de emergencias en cualquier organización. El uso de matrices
de análisis facilita la evaluación de amenazas y vulnerabilidades, proporcionando in
formación
valiosa para la implementación de medidas preventivas. La planificación estratégica basada en
estos resultados permitirá fortalecer la resiliencia institucional y garantizar la seguridad de sus
miembros y activos (Franco Intriago & L
oor Moncayo, 2021).
1.2. Evaluación de la vulnerabilidad institucional ante los riesgos identificados
Las organizaciones que operan en contextos de alto riesgo, como los cuerpos de
bomberos, deben realizar una evaluación integral de sus vulnerabilidades para garantizar una
respuesta efectiva ante emergencias. La vulnerabilidad institucional se define como
el grado
de susceptibilidad de una organización frente a amenazas naturales o antrópicas, lo que puede
comprometer su operatividad y sostenibilidad en el tiempo (Zapata Arboleda & Zumbana
Lozada, 2024).
La evaluación de vulnerabilidad implica analizar diversos factores que pueden
incrementar la exposición al riesgo, tales como infraestructura deficiente, falta de recursos
humanos capacitados, ausencia de planes de contingencia y debilidades en la gestión
organizacional. En este sentido, es fundamental contar con herramientas de diagnóstico que
permitan identificar los puntos críticos de la organización y establecer estrategias de
mitigación. Según Zambrano, Mecías, Chiriboga y Sánchez (2024), la falta de u
na gestión
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eficiente de seguridad y prevención de riesgos laborales en los cuerpos de bomberos puede
generar incidentes internos que afectan su capacidad de respuesta ante emergencias externas.
Para determinar el nivel de vulnerabilidad institucional, se ha elaborado una matriz de
evaluación que considera distintos factores de riesgo, su impacto en la organización y las
estrategias necesarias para reducir su incidencia.
Tabla
3
Matriz de evaluación de vulnerabilidad institucional
Factor de
vulnerabilidad
Descripción
Nivel de
vulnerabilidad
Estrategia de
mitigación
Infraestructura
Instalaciones con
mantenimiento deficiente y
equipamiento obsoleto
Alta
Renovación de equipos y
mantenimiento
preventivo
Capacitación del
personal
Deficiencia en formación en
gestión de riesgos y respuesta
a emergencias
Media
Implementación de
programas de
capacitación
Protocolos de
seguridad
Falta de actualización en
planes de contingencia y
respuesta
Alta
Diseño y socialización de
protocolos actualizados
Disponibilidad de
recursos
Limitada asignación
presupuestaria para equipos
de protección
Media
Gestión de
financiamiento y
adquisición de insumos
Nota:
La tabla presenta los principales factores de vulnerabilidad institucional junto con su nivel de riesgo y
estrategias de mitigación para reducir su impacto
(
Autores, 2025
)
.
El análisis de vulnerabilidades permite observar que los factores más críticos dentro de
la organización son la infraestructura y la ausencia de protocolos de seguridad actualizados. La
falta de mantenimiento en las instalaciones y el equipamiento obsoleto
pueden comprometer
seriamente la operatividad del cuerpo de bomberos, especialmente en situaciones de
emergencia de alta magnitud (Zambrano et al., 2024).
Asimismo, la capacitación del personal es un aspecto clave en la gestión de riesgos.
Según Klinger y Rivera (2023), la formación especializada en gestión de desastres no solo
mejora la capacidad de respuesta ante emergencias, sino que también contribuye a
la
sostenibilidad institucional a largo plazo. En este contexto, resulta fundamental establecer
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programas de capacitación continua para el personal operativo y administrativo, con el fin de
fortalecer su preparación ante escenarios de crisis.
Otro aspecto relevante en la evaluación de la vulnerabilidad institucional es la
disponibilidad de recursos financieros y materiales. La insuficiencia de presupuesto destinado
a la adquisición de equipos de protección y tecnología de monitoreo incrementa e
l nivel de
exposición de la organización a riesgos mayores. La implementación de estrategias de
financiamiento y la optimización del uso de los recursos disponibles se presentan como
soluciones viables para reducir esta vulnerabilidad (Yaulilahua
-
Huacho &
Almenaba
-
Guerrero, 2022).
Para complementar este análisis, se ha desarrollado una matriz de priorización de
riesgos, la cual permite jerarquizar los principales factores de vulnerabilidad en función de su
impacto potencial en la operatividad de la institución.
Tabla
4
Matriz de priorización de riesgos institucionales
Factor de vulnerabilidad
Impacto en la operatividad
Urgencia de intervención
Infraestructura deficiente
Alto
Inmediata
Falta de
capacitación
Medio
Mediana
Ausencia de protocolos
Alto
Inmediata
Limitación de recursos
Medio
Alta
Nota
:
La tabla prioriza los factores de vulnerabilidad institucional según su impacto en la operatividad y la
urgencia con la que deben ser abordados
(
Autores,
2025
)
.
El análisis de la matriz de priorización indica que la infraestructura deficiente y la falta
de actualización en los protocolos de seguridad son los aspectos que requieren una intervención
inmediata, ya que su impacto en la operatividad del cuerpo de bombe
ros es significativo. En
contraste, la capacitación del personal y la disponibilidad de recursos, aunque también
importantes, pueden gestionarse en el mediano plazo con estrategias adecuadas de
financiamiento y formación continua (Zapata Arboleda & Zumbana
Lozada, 2024).
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Para resumir
, la evaluación de la vulnerabilidad institucional es un proceso esencial
para fortalecer la capacidad operativa de la organización y minimizar los riesgos asociados a
su funcionamiento. La identificación de los principales factores de vulnerabilidad y la
implementación de estrategias de mitigación permitirán optimizar la gestión de riesgos y
mejorar la resiliencia institucional ante posibles emergencias. La planificación estratégica
basada en esta evaluación será clave para garantizar la sosten
ibilidad del Cuerpo de Bomberos
y la seguridad de su personal y comunidad (Yaulilahua
-
Huacho & Almenaba
-
Guerrero, 2022).
1.3. Desarrollo e implementación de medidas preventivas y estrategias de mitigación
La gestión del riesgo en los cuerpos de bomberos requiere el desarrollo e
implementación de medidas preventivas y estrategias de
mitigación que permitan reducir la
exposición a amenazas y fortalecer la capacidad operativa de la institución. Estas acciones
deben estar alineadas con normativas nacionales e internacionales y considerar factores clave
como la formación del personal, la
optimización de recursos y la actualización de planes de
contingencia (Sánchez Orjuela, 2022).
Uno de los aspectos fundamentales en la prevención es la formación continua del
personal operativo y administrativo en gestión de riesgos y atención de emergencias. Según
Medina Serna (2023), el fortalecimiento de las competencias bomberiles mediante progr
amas
de capacitación específicos mejora la capacidad de respuesta ante situaciones adversas y reduce
la vulnerabilidad comunitaria. La implementación de programas de entrenamiento en
escenarios simulados, el uso de tecnologías avanzadas para la detección d
e riesgos y la
aplicación de protocolos de respuesta eficientes son estrategias que contribuyen
significativamente a la mitigación de desastres.
Asimismo, el desarrollo de herramientas de planificación estratégica es crucial para
garantizar la competitividad y sostenibilidad de los cuerpos de bomberos en Ecuador. De
acuerdo con Vilcacundo, Baño y Catota (2022), la prospectiva estratégica permite ev
aluar
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diferentes escenarios de riesgo y establecer acciones preventivas basadas en tendencias y
proyecciones. Este enfoque facilita la identificación de amenazas emergentes y la asignación
óptima de recursos para la mitigación de riesgos.
Otro elemento esencial en la gestión del riesgo es la actualización de los planes de
contingencia y protocolos de emergencia. La Resolución SNGRE 006
-
2020 establece
directrices para la planificación y ejecución de medidas de prevención en los cuerpos de
bo
mberos del Ecuador. Según Palacios Gómez (2022), la correcta aplicación de esta normativa
en el cantón Santa Elena ha permitido optimizar los procesos de respuesta ante emergencias y
mejorar la coordinación interinstitucional. Esto demuestra que la impleme
ntación de políticas
de gestión de riesgos bien estructuradas fortalece la resiliencia institucional y reduce el impacto
de los desastres.
Desde una perspectiva financiera, la adecuada gestión de recursos es determinante para
la implementación de estrategias de mitigación efectivas. Gaibor Tixi (2023) señala que el
control interno en los departamentos financieros de los cuerpos de bomberos es
un factor clave
para garantizar la disponibilidad de fondos destinados a la adquisición de equipamiento, la
modernización de infraestructuras y la capacitación del personal. La planificación
presupuestaria orientada a la prevención permite optimizar el us
o de los recursos y asegurar la
sostenibilidad operativa de la institución.
Para evaluar la efectividad de las medidas preventivas y estrategias de mitigación, se
ha elaborado una matriz de análisis que permite identificar las acciones implementadas, sus
objetivos y el impacto esperado en la organización.
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Tabla
5
Matriz de implementación de medidas preventivas y estrategias de mitigación
Medida
preventiva/estrategia de
mitigación
Objetivo
Impacto esperado
Capacitación del personal
Fortalecer las competencias
en gestión de riesgos y
emergencias
Reducción del tiempo de
respuesta y mejora en la
eficacia operativa
Prospectiva estratégica
Anticipar escenarios de riesgo
y diseñar planes de acción
Optimización en la toma de
decisiones y asignación de
recursos
Actualización de protocolos
Mejorar la coordinación y
respuesta ante emergencias
Mayor eficiencia en la gestión
del riesgo y reducción de daños
Gestión financiera eficiente
Garantizar la disponibilidad
de recursos para la mitigación
Sostenibilidad operativa y
adquisición de equipamiento
adecuado
Nota:
La tabla presenta las principales estrategias implementadas en la organización, sus objetivos y el impacto
esperado en la gestión del riesgo
(
Autores, 2
025
)
.
El análisis de estas estrategias evidencia que la capacitación del personal y la
actualización de protocolos son medidas prioritarias en la gestión del riesgo, ya que tienen un
impacto directo en la respuesta ante emergencias. Además, la planificación estr
atégica y la
gestión eficiente de los recursos contribuyen a la sostenibilidad y competitividad de los cuerpos
de bomberos, asegurando que las medidas de mitigación sean efectivas a largo plazo
(Vilcacundo et al., 2022).
En
síntesis
, el desarrollo e implementación de medidas preventivas y estrategias de
mitigación es un proceso esencial para reducir la vulnerabilidad institucional y mejorar la
capacidad operativa del cuerpo de bomberos. La capacitación constante, la planificación
est
ratégica, la actualización de normativas y la optimización de los recursos financieros son
pilares fundamentales en la gestión del riesgo. La adopción de un enfoque integral y coordinado
permitirá fortalecer la resiliencia de la organización y g
arantizar la seguridad de la comunidad
frente a eventos adversos (Sánchez Orjuela, 2022).
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Discusión
La gestión integral de riesgos en los cuerpos de bomberos es un componente esencial
para garantizar su operatividad y fortalecer la capacidad de respuesta ante eventos adversos.
La identificación de amenazas, la evaluación de vulnerabilidades y la implemen
tación de
estrategias de mitigación constituyen elementos clave dentro de este proceso, permitiendo a las
organizaciones anticiparse a contingencias y minimizar sus impactos. En este contexto, la
presente investigación ha evidenciado la necesidad de establ
ecer un marco de acción
estructurado y basado en la planificación estratégica, la capacitación del personal y la
optimización de recursos.
El análisis de riesgos naturales y antrópicos realizado en el Cuerpo de Bomberos
Latacunga permitió determinar que las amenazas con mayor impacto potencial incluyen
eventos sísmicos, inundaciones y fallos en infraestructuras críticas. Estudios previos han
señalado que la identificación temprana de estos factores de riesgo permite diseñar estrategias
efectivas de prevención y respuesta, reduciendo así la exposición de las organizaciones a
posibles crisis operativas (Franco Intriago & Loor Moncayo, 2021). En
este sentido, la
implementación de matrices de análisis para la categorización de amenazas ha proporcionado
un esquema detallado sobre la probabilidad de ocurrencia y el nivel de impacto de cada tipo de
riesgo, facilitando la priorización de acciones preve
ntivas.
Uno de los hallazgos más relevantes ha sido la existencia de vulnerabilidades
estructurales y operativas dentro de la organización. La evaluación de estos factores reveló que
el mantenimiento deficiente de la infraestructura y la falta de actualización en
los protocolos
de emergencia representan debilidades significativas que afectan la capacidad de respuesta del
Cuerpo de Bomberos Latacunga. De acuerdo con Zambrano, Mecías, Chiriboga y Sánchez
(2024), la ausencia de una gestión eficiente en seguridad y pre
vención incrementa la exposición
de las instituciones ante situaciones de riesgo, generando pérdidas materiales y afectaciones al
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personal operativo. Además, la insuficiente capacitación en gestión de emergencias ha sido
identificada como una de las principales limitantes para la mitigación de desastres. Klinger y
Rivera (2023) destacan que la formación continua en gestión de riesgos
no solo fortalece la
resiliencia organizacional, sino que también contribuye a la sostenibilidad institucional a largo
plazo.
En cuanto a la implementación de medidas preventivas, se evidenció que la
planificación estratégica desempeña un papel crucial en la reducción del impacto de los
desastres. Vilcacundo, Baño y Catota (2022) argumentan que el uso de herramientas de
prospecti
va estratégica permite anticipar escenarios de riesgo y desarrollar planes de acción
adecuados, optimizando así la toma de decisiones. Asimismo, la actualización de protocolos
de seguridad y la gestión eficiente de recursos han sido identificadas como estr
ategias clave
para mejorar la resiliencia organizacional. La aplicación de la Resolución SNGRE 006
-
2020
ha demostrado ser un factor determinante en la estructuración de planes de respuesta ante
emergencias, optimizando los procesos operativos y garantizand
o una adecuada coordinación
interinstitucional (Palacios Gómez, 2022).
Otro aspecto fundamental abordado en la investigación ha sido la importancia del
control financiero en la gestión de riesgos. La optimización de los recursos económicos y la
planificación presupuestaria orientada a la prevención han sido identificadas como
herramientas clave para garantizar la sostenibilidad operativa del Cuerpo de Bomberos
Latacunga. Según Gaibor Tixi (2023), la implementación de controles internos en los
departamentos financieros de los cuerpos de bomberos permite priorizar inversiones en
equipamiento, infraestructura y capacitación del personal, asegurando así una respuesta más
efectiva ante emergencias.
En síntesis, la presente investigación ha evidenciado la necesidad de adoptar un enfoque
integral en la gestión de riesgos, basado en la identificación precisa de amenazas, la evaluación
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de vulnerabilidades y la implementación de estrategias de mitigación bien estructuradas. La
capacitación continua, la actualización de protocolos, la planificación estratégica y la
optimización de recursos financieros emergen como elementos esenciales para
fortalecer la
resiliencia del Cuerpo de Bomberos Latacunga. Estos hallazgos coinciden con investigaciones
previas, las cuales han destacado la relevancia de una gestión de riesgos eficiente en
instituciones de primera respuesta, asegurando su sostenibilid
ad operativa y su capacidad de
proteger a la comunidad frente a eventos adversos (Zapata Arboleda & Zumbana Lozada,
2024).
Conclusión
El presente estudio ha permitido comprender la importancia de una gestión integral de
riesgos en el Cuerpo de Bomberos Latacunga, evidenciando la necesidad de establecer
estrategias estructuradas que permitan anticiparse a amenazas naturales y antrópicas.
A través
de la identificación y categorización de riesgos, se logró determinar los principales factores
que podrían comprometer la operatividad de la institución, lo que facilitó el diseño de planes
de acción orientados a reducir la vulnerabilidad y fortal
ecer la resiliencia organizacional.
La evaluación de vulnerabilidades evidenció que las deficiencias en infraestructura, la
falta de protocolos actualizados y la insuficiente capacitación del personal representan los
principales desafíos que enfrenta la organización. La presencia de equipami
ento obsoleto y la
carencia de mantenimiento adecuado en las instalaciones incrementan el nivel de exposición
ante desastres, lo que hace imprescindible una planificación estratégica enfocada en la
modernización de recursos y la optimización de procesos op
erativos. Además, la limitada
formación en gestión de emergencias y respuesta ante crisis ha sido identificada como una
barrera que impide una actuación eficiente, lo que resalta la urgencia de implementar
programas de capacitación continua para el persona
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Las estrategias de mitigación y prevención propuestas en este estudio han demostrado
ser fundamentales para reducir el impacto de los riesgos sobre la institución. La planificación
prospectiva, basada en escenarios de riesgo, facilita la toma de decisiones
informadas y permite
asignar los recursos de manera más eficiente. La actualización de protocolos de seguridad y la
implementación de normativas vigentes han sido señaladas como elementos esenciales para
mejorar la preparación ante emergencias, garantizan
do una respuesta más rápida y efectiva.
Asimismo, la optimización de los recursos financieros resulta determinante para asegurar la
sostenibilidad del cuerpo de bomberos, ya que una adecuada gestión presupuestaria permite la
adquisición de equipamiento mod
erno y la implementación de programas de capacitación
especializados.
Se concluye que la gestión de riesgos en el Cuerpo de Bomberos Latacunga debe
abordarse desde un enfoque integral que considere tanto la identificación de amenazas como
la reducción de vulnerabilidades y la implementación de medidas preventivas. La articul
ación
de estrategias de capacitación, modernización de infraestructuras y optimización de recursos
permitirá fortalecer la capacidad operativa de la institución y garantizar su eficiencia ante
eventos adversos.
La adopción de un enfoque basado en la prevención, en lugar de una respuesta reactiva
ante emergencias, es clave para mejorar la resiliencia institucional y proteger a la comunidad
de manera efectiva. La implementación de un plan integral de gestión de rie
sgos proporcionará
una base sólida para la toma de decisiones y la optimización de procesos, permitiendo que el
Cuerpo de Bomberos Latacunga se convierta en un referente en la gestión de emergencias a
nivel local y regional. Finalmente, la sostenibilidad d
e estas acciones dependerá del
compromiso institucional y del desarrollo de mecanismos de seguimiento y evaluación que
garanticen la mejora continua en la gestión del riesgo.
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