Vol. 5 – Núm. 2 / Julio – Diciembre – 2024
Comparación Jurídica Internacional sobre Sanciones en el
Maltrato Animal: Ecuador y Países Bajos
International Legal Comparison on Sanctions in Animal Abuse: Ecuador
and the Netherlands
Comparação Jurídica Internacional sobre Sanções para Abuso de Animais:
Equador e Holanda
Lizbeth Gissel López Lozada1
Universidad Tecnológica Indoamérica
llopez31@indoamerica.edu.ec
https://orcid.org/0009-0007-4719-0728
Jorge Mateo Villacrés López2
Universidad Tecnológica Indoamérica
mateovillacres@uti.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-9844-8687
DOI / URL: https://doi.org/10.55813/gaea/ccri/v5/n2/609
Como citar:
Lopez, L. & Villacrés, J. (2024). Comparación Jurídica Internacional sobre Sanciones en el
Maltrato Animal: Ecuador y Países Bajos. Código Científico Revista de Investigación .5(2),
1008-1034.
Recibido: 15/09/2024 Aceptado: 12/10/2024 Publicado: 31/12/2024
1
Estudiante de la Universidad Tecnológica Indoamérica Facultad de Jurisprudencia Ciencias Sociales, Políticas y Económicas
Carrera de Derecho.
2
Abogado de los Juzgados y Tribunales de la República del Ecuador por la Universidad Tecnológica Indoamérica, Magíster
en Derecho Constitucional, Docente Universitario.
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Resumen
La investigación proporcionada a continuación analiza la protección de los derechos de los
animales desde una perspectiva doctrinaria y legal en distintos contextos, como en Países Bajos
y Ecuador. En Países Bajos, la evolución histórica y filosófica ha conducido a un cambio en la
percepción de los animales como seres sintientes con derechos propios, lo que ha influido en
la formulación de leyes y políticas de bienestar animal. Por otro lado, en Ecuador, se plantean
enmiendas constitucionales para reconocer explícitamente a los animales como seres sintientes
y garantizarles derechos fundamentales. Lo que el texto sugiere es la incorporación de
principios rectores en la Constitución y la creación de una Ley General de Protección Animal
para detallar los derechos y responsabilidades relacionados con los animales de fauna urbana.
Además, subraya la importancia de la educación, la tecnología y la innovación en la protección
animal, junto con la necesidad de imponer sanciones más rigurosas para aquellos que cometan
actos de maltrato animal. La investigación resalta la importancia de fomentar una cultura de
respeto y responsabilidad hacia los animales de fauna urbana, pero tratando también de
implementar leyes más rigurosas en el Ecuador, integrando los derechos de los animales en la
legislación y la conciencia pública.
Palabras clave: Maltrato animal, Protección animal, Derechos de los animales, Países Bajos,
Ecuador.
Abstract
The following research analyzes the protection of animal rights from a doctrinal and legal
perspective in different contexts, such as in the Netherlands and Ecuador. In the Netherlands,
historical and philosophical evolution has led to a change in the perception of animals as
sentient beings with their own rights, which has influenced the formulation of animal welfare
laws and policies. On the other hand, in Ecuador, constitutional amendments are proposed to
explicitly recognize animals as sentient beings and guarantee them fundamental rights. The
text suggests incorporating guiding principles into the Constitution and creating a General
Animal Protection Law to detail the rights and responsibilities related to urban wildlife.
Additionally, it emphasizes the importance of education, technology, and innovation in animal
protection, along with the need to impose stricter penalties for those who commit acts of animal
abuse. The research highlights the importance of fostering a culture of respect and
responsibility towards urban wildlife while also aiming to implement stricter laws in Ecuador,
integrating animal rights into legislation and public awareness.
Keywords: Animal abuse, Animal protection, Animal rights, Netherlands, Ecuador.
Resumo
A pesquisa apresentada a seguir analisa a proteção dos direitos dos animais a partir de uma
perspectiva doutrinária e jurídica em diferentes contextos, como na Holanda e no Equador. Nos
Países Baixos, os desenvolvimentos históricos e filosóficos levaram a uma mudança na
percepção dos animais como seres sencientes com direitos próprios, o que influenciou a
formulação de leis e políticas de bem-estar animal. Por outro lado, no Equador, são propostas
alterações constitucionais para reconhecer explicitamente os animais como seres sencientes e
garantir-lhes direitos fundamentais. O que o texto sugere é a incorporação de princípios
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norteadores na Constituição e a criação de uma Lei Geral de Proteção Animal para detalhar os
direitos e responsabilidades relativos aos animais da fauna urbana. Além disso, destaca a
importância da educação, da tecnologia e da inovação na protecção dos animais, juntamente
com a necessidade de impor sanções mais rigorosas para aqueles que cometem actos de abuso
animal. A investigação destaca a importância de promover uma cultura de respeito e
responsabilidade para com os animais selvagens urbanos, mas também de tentar implementar
leis mais rigorosas no Equador, integrando os direitos dos animais na legislação e na
sensibilização pública.
Palavras-chave: Abuso de animais, Proteção animal, Direitos dos animais, Holanda, Equador
Introducción
En el ámbito legal contemporáneo, el tema del maltrato animal emerge como una
preocupación de índole moral y jurídica de considerable relevancia. Este fenómeno abarca
diversas formas de crueldad y negligencia hacia los animales, particularmente aquellos que
habitan en entornos urbanos. La protección y bienestar de estos seres vivos se erigen como
imperativos éticos y jurídicos, reflejando una creciente conciencia sobre la interdependencia
entre la humanidad y el mundo animal. Y establecer normas claras y mecanismos coercitivos
para aquellos que infringen los principios de respeto y cuidado hacia los animales de fauna
urbana.
El maltrato animal en entornos urbanos presenta desafíos particulares debido a la
cercanía entre humanos y animales, así como a las complejidades de la vida moderna. Este
fenómeno abarca una serie de problemas, como la sobrepoblación de animales abandonados,
el uso inadecuado de animales en espectáculos callejeros y la falta de regulación en la cría y
venta de mascotas.
El análisis comparativo de las legislaciones de diferentes países no solo permite
entender cómo abordan este desafío jurídico, sino que también ofrece lecciones sobre mejores
prácticas y posibles áreas de mejora. Esta investigación busca contribuir a este cuerpo de
conocimiento y promover el diálogo internacional sobre la protección de los derechos de los
animales en entornos urbanos.
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En esta investigación lo que trataremos es comparar las legislaciones de dos países que
en este caso serán Ecuador y Países Bajos. Estos países representan diferentes contextos
legales, culturales y socioeconómicos, lo que proporciona una oportunidad para examinar cómo
abordan el problema del maltrato animal y las sanciones asociadas en sus respectivos marcos
legales.
Ecuador, con su excepcional biodiversidad, pero también con desafíos significativos en
términos de protección animal, ha experimentado una evolución en sus leyes y regulaciones
relacionadas con el maltrato animal en las últimas décadas, aunque aún existen deficiencias en
su implementación. Por otro lado, Países Bajos, conocido por su legislación avanzada en
diversos aspectos, incluido el bienestar animal, ofrece un contraste interesante para examinar
cómo un país puede establecer y aplicar medidas más rigurosas en este ámbito.
A través de este análisis comparativo, se buscará examinar detalladamente las
legislaciones y políticas existentes en Ecuador y Países Bajos en relación con las sanciones por
maltrato y muerte de animales de fauna urbana. Se enfocará en identificar no solo las
diferencias evidentes entre ambos países, sino también las similitudes que puedan existir en
términos de enfoque legislativo y aplicación de la ley. Se prestará especial atención a aspectos
como la definición y clasificación de los actos de maltrato animal, la gradación de las sanciones
correspondientes y los mecanismos establecidos para su aplicación y cumplimiento.
El análisis comparativo de las legislaciones de diferentes países ofrece una oportunidad
invaluable para comprender cómo abordan este desafío jurídico, así como para identificar
mejores prácticas y posibles áreas de mejora. Esta investigación busca contribuir a este diálogo
internacional y promover una mayor protección de los derechos de los animales en entornos
urbanos.
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Desarrollo
Fundamentos doctrinarios del maltrato animal en el sistema jurídico ecuatoriano
Concepto y naturaleza jurídica del maltrato animal
“El maltrato animal se refiere a cualquier acción u omisión que genere sufrimiento
injustificado, dolor o daño a los animales”. (Santiago, 2013). Esta definición varía conforme a
la legislación de cada país, pero en términos generales, comprende actos que impliquen
crueldad o negligencia hacia los seres vivos no humanos.
En el contexto del sistema jurídico ecuatoriano, el maltrato animal se halla regulado por
la Ley Orgánica de Bienestar Animal (LOBA), la cual define y sanciona las conductas
constitutivas de maltrato animal. Esta normativa establece que se considera maltrato animal
cualquier acción que conlleve sufrimiento físico o psicológico injustificado para los animales,
así como la omisión de cuidados necesarios para su bienestar. (Bustos,2018)
A través de diversas sentencias, los tribunales han establecido criterios para determinar
cuándo una acción constituye maltrato animal y cuáles son las responsabilidades legales de los
infractores. En este contexto, las sanciones legales desempeñan un papel fundamental en la
prevención y disuasión del maltrato animal lo cual podemos definir como:
Comportamientos que causan dolor innecesario o estrés al animal, siendo éstos desde
conductas negligentes en los cuidados básicos, deteriorando su calidad de vida, hasta
aquellas que causan la muerte de manera intencional. Existen dos tipos de crueldad
animal, el maltrato directo y el maltrato indirecto, como tendremos ocasión de analizar
más adelante. (Santiago F, 2013, p. 2).
Es de suma relevancia destacar que el maltrato animal no solo tiene implicaciones éticas
y morales, sino también jurídicas. Los animales son considerados sujetos de derecho en muchos
sistemas jurídicos, lo que implica que cuentan con ciertos derechos y protecciones legales. Por
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tanto, el maltrato animal no solo afecta el bienestar de los animales, sino también el
ordenamiento jurídico y los principios de justicia y equidad. (Díaz, 2021)
En el sistema jurídico ecuatoriano, el maltrato animal se define como cualquier acción
que genere sufrimiento injustificado a los animales, y se encuentra regulado por la Ley
Orgánica de Bienestar Animal. Su naturaleza jurídica suele considerarse como un delito contra
la fauna y el medio ambiente, y puede estar relacionada con otros tipos de delitos. En ecuador
se reformo de tal manera la protección animal y las investigaciones indican que:
Los delitos a animales que forman parte del ámbito para el manejo de la fauna urbana,
es una Ley Reformatoria la cual dio un paso importante al tipificar el maltrato y la
muerte de los animales como delitos, así como al ampliar el ámbito del derecho penal
a todos los animales que conforman la fauna urbana. La Ley reformatoria también
incorporó la zoofilia como delito y el abandono como contravención; e, incluyó
circunstancias agravantes. (Echeverría, 2018, p. 4).
En el sistema legal ecuatoriano, los actos de maltrato animal son considerados una
forma de violencia que impacta no solo en los animales, sino también en la sociedad en su
conjunto. Desde el abandono y la negligencia hasta la crueldad física y la explotación con fines
económicos o de entretenimiento, estos actos transgreden los derechos de los animales como
seres sintientes y socavan su dignidad intrínseca, lo que los convierte en una preocupación legal
y social relevante.
En términos jurídicos, el maltrato animal está codificado y penalizado en el Código
Orgánico Integral Penal (COIP) de Ecuador. Tales que están especificados en la sección
segunda del código mencionado que nos habla sobre delitos de acción privada contra animales
que forman parte del ámbito para el manejo de la fauna urbana:
Lesiones a animales que formen parte del ámbito de la fauna urbana. - La persona que
lesione a un animal que forma parte del ámbito de la fauna urbana causándole un daño
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permanente, será sancionada con pena privativa de libertad de dos a seis meses. Si la
conducta se realiza como consecuencia de la crueldad o tortura animal será sancionada
con pena privativa de libertad de seis meses a un año. Si la persona que comete esta
infracción es aquella responsable del cuidado del animal por razones de comercio,
quedará además inhabilitada por el mismo tiempo que dure la pena privativa de libertad
y una vez terminada esta, para el ejercicio de actividades comerciales que tengan
relación con los animales. (Código Orgánico Integral Penal, 2017, art. 249).
Este marco legal establece disposiciones específicas destinadas a prevenir cualquier
forma de maltrato animal, imponiendo sanciones proporcionales a aquellos que cometan tales
actos, en aras de preservar la integridad y el bienestar de los animales en la sociedad. Es
esencial resaltar que los actos de maltrato animal están entrelazados con otros tipos de delitos
dentro del sistema jurídico ecuatoriano. El abandono de animales puede estar vinculado a la
omisión de deberes de cuidado establecidos legalmente, mientras que la crueldad hacia los
animales puede constituir una forma de violencia que refleja problemas más profundos en la
sociedad, como la falta de empatía y el desprecio por la vida. La naturaleza jurídica del maltrato
animal en Ecuador se basa en la protección de los derechos de los animales y su reconocimiento
como seres sintientes. (García, 2015, p.21).
Para abordar más el tema presente, pondremos como ejemplo el caso de la Sentencia
No.253-20-JH/22, lo cual es el caso de la mona Estrellita, en el cual diferenciamos la ética y
responsabilidad que tenemos como sociedad ante estos animales que son sujetos de derecho,
en el caso de la mona chorongo, la Corte Constitucional del Ecuador estableció varios
estándares importantes relacionados con la tenencia y protección de animales silvestres. Uno
de los aspectos más destacados fue la necesidad de que los animales silvestres,
independientemente de si están bajo el cuidado de particulares o entidades públicas, deben
tener acceso a condiciones adecuadas que garanticen su bienestar. Esto incluye acceso a agua
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y alimentos apropiados para mantener su salud y vigor. La sentencia subrayó que los derechos
de la naturaleza incluyen la protección de animales silvestres específicos, como la mona
chorongo. Esto implica que los seres vivos no son solo objetos de propiedad, sino que tienen
derechos inherentes que deben ser respetados y protegidos. Además, se destacó la
responsabilidad de los tenedores de animales silvestres de informar a las autoridades sobre
cualquier situación que pueda comprometer la vida o el bienestar del animal. (Corte
Constitucional del Ecuador, 2022).
La Corte emitió esta sentencia como parte de su jurisprudencia vinculante, lo que
significa que establece precedentes que deben ser considerados en futuros casos relacionados
con la protección de los derechos de los animales y la naturaleza en general. Aunque no podía
declarar vulneraciones de derechos en el caso específico de Estrellita debido a la naturaleza del
hábeas corpus, es fundamental establecer criterios que guíen la protección de los derechos de
los animales en situaciones similares en el futuro. La Corte Constitucional del Ecuador, a través
de este caso, sentó bases significativas para la protección de los derechos de los animales,
promoviendo un enfoque más integral y responsable hacia su tenencia y bienestar. (Corte
Constitucional del Ecuador, 2022).
En la sentencia sobre la mona Estrellita, la Corte Constitucional del Ecuador argumenta
que los animales son sujetos de derechos por varias razones fundamentales. En primer lugar,
se enfatiza el reconocimiento de la individualidad de los animales, lo que implica que deben
ser considerados no solo desde una perspectiva ecosistémica, sino también en función de su
valor intrínseco. Esto significa que cada animal tiene derechos que deben ser respetados
independientemente de su utilidad para los humanos. (Corte Constitucional del Ecuador, 2022).
Además, la sentencia establece que los derechos de los animales están protegidos bajo
los derechos de la naturaleza, esto implica que los animales tienen derechos inherentes que
deben ser defendidos y promovidos, no solo en función de su relación con los seres humanos.
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También afirma que los derechos de los animales silvestres son plenamente justiciables, lo que
significa que pueden ser ejercidos, promovidos y exigidos ante las autoridades competentes.
Este marco legal permite que los animales sean considerados titulares de derechos en el sistema
jurídico, lo que es un avance significativo en su protección. (Corte Constitucional del Ecuador,
2022).
Asimismo, se argumenta que los animales, como sujetos de derechos, deben ser
protegidos de situaciones que puedan comprometer su vida e integridad, como la mascotización
o la extracción de su hábitat. Esto resalta la necesidad de un enfoque proactivo en la protección
de los derechos de los animales. La Corte menciona que la teoría de los sujetos de derechos ha
evolucionado a lo largo de la historia para incluir a nuevos grupos, y los animales son una
extensión natural de esta evolución. Esto refleja un cambio en la percepción social y legal sobre
la consideración de los animales como seres sintientes con derechos, promoviendo así su
protección y bienestar dentro del marco legal ecuatoriano. (Corte Constitucional del Ecuador,
2022).
La sentencia sobre la mona Estrellita menciona la "interpretación inter especie" como
un principio fundamental para entender y aplicar los derechos de los animales dentro del marco
legal ecuatoriano. Este enfoque implica que las relaciones entre diferentes especies, incluidos
los humanos y los animales, deben ser consideradas de manera equitativa y respetuosa. La
interpretación inter especie promueve la idea de que los derechos de los animales no deben ser
vistos como subordinados a los derechos humanos, sino que deben coexistir y ser protegidos
en un marco de respeto mutuo. Este principio busca fomentar una convivencia armónica entre
todas las formas de vida, reconociendo que los seres humanos tienen la responsabilidad de
proteger y cuidar a los animales y al medio ambiente. (Corte Constitucional del Ecuador, 2022).
Por otro lado, el giro céntrico al que se refiere la Constitución ecuatoriana implica un
cambio de paradigma en la forma en que se concibe la relación entre los seres humanos y la
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naturaleza. Tradicionalmente, el derecho ha estado centrado en el ser humano
(antropocentrismo), donde la naturaleza se veía principalmente como un recurso a ser
explotado. Sin embargo, la Constitución ecuatoriana adopta un enfoque socio biocéntrico, que
reconoce a la naturaleza y a todos sus componentes, incluidos los animales, como sujetos de
derechos. Este giro implica que la protección de la naturaleza y de los seres vivos es
fundamental para el bienestar de la humanidad y que todos los seres vivos tienen un valor
intrínseco que debe ser respetado. La interpretación inter especie y el giro céntrico en la
Constitución ecuatoriana reflejan un enfoque más holístico y ético hacia la relación entre
humanos y animales, promoviendo la coexistencia y el respeto por todas las formas de vida.
Estos principios son esenciales para la protección de los derechos de los animales y la
naturaleza en general, estableciendo un marco legal que busca garantizar un equilibrio entre el
desarrollo humano y la conservación del medio ambiente. (Corte Constitucional del Ecuador,
2022).
Las garantías jurisdiccionales para la protección de los derechos de los animales no
humanos, tal como se establece en la sentencia sobre la mona Estrellita, son mecanismos
legales que permiten a los animales de este estado como de fauna urbana, es ser considerados
sujetos de derechos dentro del sistema jurídico. Estas garantías buscan asegurar que los
derechos de los animales sean respetados y protegidos, permitiendo que se tomen acciones
legales en su defensa. (Corte Constitucional del Ecuador, 2022).
Fundamentos doctrinarios del maltrato animal en el sistema jurídico neerlandés
Evolución histórica y filosófica de la protección animal en Países Bajos
El análisis de la evolución de la protección animal en Países Bajos desde una óptica
doctrinaria e histórica brinda una visión detallada de cómo han evolucionado las normativas y
las actitudes hacia los animales en este país a lo largo del tiempo. Históricamente:
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La primera agencia de protección animal se estableció en el año 1864, en la capital
holandesa de La Haya, y el primer asilo canino se abrió en el año 1877. En 1962, la Ley
de Protección Animal fue introducida. Para finales del siglo 20, la Ley de Salud y
Bienestar Animal fue aprobada. Esta se convirtió en la ley de mayor importancia para
garantizar el bienestar de los animales en los Países Bajos. (Sternheim, 2012, p.4).
Países Bajos ha mantenido una estrecha relación con los animales debido a su arraigada
tradición agrícola y su vínculo con la historia que se basa en las apariciones de fauna urbana.
En el pasado, los animales eran mayormente considerados como recursos económicos y de
trabajo, lo que conllevaba a una percepción utilitaria de su valor. Sin embargo, con el devenir
de la sociedad, también han cambiado las percepciones hacia los animales. La protección
animal en Países Bajos ha experimentado una transformación significativa, impulsada por
cambios en la conciencia social y los avances en el pensamiento ético. En la era moderna, la
consideración de los animales como seres sintientes con derechos propios ha ganado
preponderancia, influyendo en la formulación de leyes y políticas orientadas a su bienestar y
salvaguarda. (Sternheim, 2012)
Desde una perspectiva doctrinaria, académicos, filósofos y defensores de los derechos
de los animales han aportado argumentos éticos y jurídicos en favor de una mayor protección
animal. Estos debates han abordado aspectos cruciales sobre la relación entre humanos y
animales, la ética de su uso en diferentes contextos y la responsabilidad moral de la sociedad
hacia ellos. Tal como podemos decir que la ética en los derechos de los animales: “Permite
entregar al animal una “válvula de escape” que los posiciona sobre una base más firme al
momento de discutir en torno a la consideración que se debe tener hacia ellos, ya que, en base
a esto, los animales no-humanos pueden ser valorados de mejor manera.” (Díaz, 2021, p.6).
La evolución de la protección animal en Países Bajos también ha sido influenciada por
factores externos, como los avances en el ámbito internacional y la presión ejercida por
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organizaciones internacionales de derechos de los animales. La participación en tratados y
convenciones internacionales ha propiciado la armonización de las leyes nacionales con los
estándares internacionales de bienestar animal. El análisis de la evolución de la protección
animal en Países Bajos desde una perspectiva doctrinaria e histórica brinda una comprensión
profunda de cómo han cambiado las percepciones y las políticas relacionadas con los animales
en este país a lo largo del tiempo. (Noguera, 2019, p.9).
Países Bajos ha mostrado un compromiso destacado con la protección animal,
evidenciado por su extensa legislación y regulaciones destinadas a salvaguardar el bienestar de
los animales. Estas disposiciones cubren diversos aspectos, desde la cría y comercio de
animales hasta su transporte, sacrificio humanitario e incluso su utilización en la investigación
científica. Con el transcurso del tiempo, estas normativas han sido objeto de revisión y
actualización para reflejar los avances tanto en el conocimiento científico como en la ética del
trato hacia los animales.
Además de la legislación existente, Países Bajos ha considerado la inclusión de los
derechos de los animales en su ley nacional. Esto supondría el reconocimiento de los animales
como seres sintientes y la otorgación de ciertos derechos legales, como el derecho a no sufrir
maltrato y el derecho a vivir sin sufrimiento innecesario. (Londoño, 2016, p.70).
Esta medida representaría un paso significativo hacia una mayor protección de los
derechos animales en el país. La jurisprudencia también juega un papel crucial en la evolución
de la protección animal en Países Bajos. Los casos judiciales relacionados con el maltrato
animal, la responsabilidad por daños causados a animales y la interpretación de las leyes de
protección animal ofrecen una valiosa perspectiva sobre cómo los tribunales han interpretado
y aplicado estas leyes en la práctica.
Países Bajos cuenta con diversas instituciones y organismos encargados de hacer
cumplir las leyes y regulaciones relacionadas con el bienestar animal. Estos incluyen agencias
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gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y grupos de defensa de los derechos de
los animales que colaboran para supervisar y garantizar el cumplimiento de las normativas
vigentes. La relación de Países Bajos con el derecho internacional también ha influido en su
marco legal en materia de protección animal. Como miembro de la Unión Europea y firmante
de varios tratados internacionales sobre el bienestar animal, Países Bajos ha ajustado sus leyes
nacionales a los estándares internacionales, consolidando así su posición como líder en este
ámbito. (Arribas, 2017).
El desarrollo de la protección animal en Países Bajos ha sido moldeado por una variedad
de corrientes filosóficas que han dejado una impronta en las actitudes hacia los animales y han
orientado la formulación de políticas relacionadas. En primer lugar, el utilitarismo ha tenido
un papel destacado al promover la reducción del sufrimiento animal de maximizar el bienestar
general. Esta perspectiva ha generado argumentos en favor de mitigar el dolor y la crueldad
hacia los animales como parte de una búsqueda más amplia de felicidad y utilidad para todos
los seres sintientes. (Higuera, 2011, p.10).
Por otra parte, el enfoque de los derechos ha enriquecido el debate sobre los derechos
inherentes de los animales, planteando la interrogante sobre si los animales tienen derecho a
ser tratados con respeto y consideración independientemente de su utilidad para los seres
humanos. Esta corriente filosófica ha abogado por el reconocimiento y protección de los
derechos fundamentales de los animales, incluido el derecho a una vida digna y libre de
sufrimiento. Además, la ética de la compasión ha desempeñado un papel crucial al subrayar la
importancia de cultivar la empatía hacia todos los seres sintientes. Esta corriente ha
argumentado que la compasión no solo constituye una virtud moral en sí misma, sino también
un poderoso motor para tomar medidas en defensa del bienestar animal y para oponerse a
prácticas que generen sufrimiento innecesario, estas corrientes filosóficas han interactuado de
manera compleja y han influido en las actitudes y políticas relacionadas con la protección
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animal en Países Bajos, contribuyendo a un enfoque más integral y compasivo hacia los
animales en la sociedad neerlandesa (Díaz, 2021).
Propuestas doctrinarias para fortalecer la protección animal en Ecuador
Integración de los derechos animales en el ordenamiento jurídico ecuatoriano
Para fortalecer la protección animal en Ecuador, es crucial introducir una enmienda
constitucional que reconozca explícitamente a los animales como seres sintientes. Este
reconocimiento debe otorgarles derechos fundamentales, como el derecho a la vida, a la
integridad física y emocional, y a un entorno natural adecuado. Este reconocimiento no solo
reafirma el compromiso ético del país, sino que también alinea a Ecuador con las tendencias
jurídicas internacionales que valoran el bienestar animal.
El artículo presente podría incorporar principios orientadores sobre la protección y el
bienestar animal, prohibiendo la crueldad, el maltrato y la explotación innecesaria de los
animales. Este marco constitucional serviría como una guía para la creación y aplicación de
leyes y políticas públicas que protejan a los animales. Además, se podrían ampliar los derechos
de la naturaleza ya presentes en la Constitución ecuatoriana para incluir una sección específica
sobre los derechos de los animales, asegurando su consideración en la planificación y ejecución
de políticas ambientales. (Código Orgánico Integral Penal, 2017).
Reformas en la Legislación Secundaria
La creación de una Ley General de Protección Animal es esencial para detallar los
derechos y el bienestar de los animales. Esta ley debe establecer responsabilidades claras para
los propietarios, el Estado y la sociedad en general. El contenido de esta ley debe incluir:
Definiciones y Principios Generales: Incluir definiciones claras de términos como
"maltrato animal", "bienestar animal" y "crueldad". Establecer principios generales de
protección animal, reconociendo a los animales como seres sintientes y la obligación de
prevenir el sufrimiento innecesario. Por bienestar animal se entiende que: “El bienestar animal
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era que el animal estuviera en armonía con la naturaleza, o con su entorno.” (Broom, 2011,
p.1).
Regulaciones Específicas por Categoría de Animales: Desarrollar regulaciones
específicas para diferentes contextos, como animales de compañía, animales de granja, fauna
silvestre y animales utilizados en investigación. Cada categoría debería tener normativas
adecuadas que aseguren su bienestar y protección.
Mecanismos de Control y Supervisión: Establecer organismos especializados
encargados de supervisar y garantizar el cumplimiento de las leyes de protección animal. Estos
organismos deben tener la autoridad para realizar inspecciones, investigar denuncias y aplicar
sanciones. Además, deben contar con recursos adecuados y personal capacitado para llevar a
cabo estas funciones de manera efectiva.
Fortalecimiento de Sanciones: Aumentar y hacer cumplir estrictamente las sanciones
por maltrato animal, incluyendo penas más severas para los delitos graves y reincidencias. Las
sanciones deben abarcar tanto el ámbito penal como el administrativo. Por ejemplo, se podrían
imponer multas significativas, penas de cárcel y prohibiciones para poseer animales a quienes
sean condenados por maltrato animal.
Educación y Conciencia Pública
Implementar programas educativos en todos los niveles escolares que incluyan temas
sobre el respeto y cuidado de los animales es esencial para fomentar una cultura de empatía y
responsabilidad desde la infancia. Estos programas deben ser integrales y abarcar desde el
conocimiento básico sobre el bienestar animal hasta la promoción de prácticas responsables de
tenencia y cuidado de animales.
Así mismo, es fundamental desarrollar campañas de sensibilización a nivel nacional
para informar a la ciudadanía sobre los derechos de los animales y la importancia de su
protección. Utilizar medios de comunicación tradicionales y digitales permitirá alcanzar una
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audiencia amplia y diversa. Las campañas deben incluir testimonios, información sobre
legislación vigente y ejemplos de buenas prácticas.
Para asegurar la efectividad de estas medidas, es esencial ofrecer formación y
capacitación continua para profesionales que interactúan con animales, como veterinarios,
agentes de policía y funcionarios públicos. Esto asegurará que estén al tanto de las leyes y
prácticas de bienestar animal, y que puedan aplicarlas y promoverlas de manera efectiva en sus
respectivas áreas de trabajo.
Participación Ciudadana y Colaboración Internacional
Crear mecanismos que permitan a los ciudadanos participar activamente en la
protección animal es vital para un sistema inclusivo. Esto puede incluir la denuncia de maltrato
animal, la participación en consultas públicas y la colaboración con organizaciones de
protección animal. La creación de plataformas digitales para reportar casos de maltrato y la
realización de consultas ciudadanas sobre nuevas políticas y leyes de protección animal son
ejemplos de cómo se puede fomentar la participación ciudadana.
Innovación y Desarrollo Tecnológico
El uso de tecnologías avanzadas puede facilitar la gestión y seguimiento de casos de
maltrato animal, la identificación y registro de animales de compañía, y la difusión de
información sobre adopción y cuidado responsable. Por ejemplo, se pueden desarrollar
aplicaciones móviles que permitan a los ciudadanos reportar casos de maltrato animal de
manera rápida y anónima, y que proporcionen información sobre cómo cuidar adecuadamente
a los animales de compañía.
Promover la investigación y el desarrollo de alternativas a la utilización de animales en
la industria, la ciencia y el entretenimiento es también crucial. Esto puede incluir la promoción
de métodos alternativos a la experimentación animal en la investigación científica y el
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desarrollo de productos. Incentivar prácticas que respeten el bienestar animal contribuirá a una
protección más integral y moderna.
La inclusión explícita de los derechos animales en la Constitución y en la legislación
secundaria de Ecuador es esencial para garantizar su bienestar y promover una sociedad más
justa y empática. Un marco legal robusto, acompañado de sanciones adecuadas, educación,
participación ciudadana y colaboración internacional, posicionará a Ecuador como líder en la
protección animal. Estas propuestas no solo aseguran la protección de los animales, sino que
también fortalecen la confianza pública en el sistema judicial y promueven la justicia en el país.
El reconocimiento y la protección de los derechos de los animales constituyen un campo
emergente de significativa relevancia ética y jurídica. Este enfoque refleja una evolución en la
comprensión de la relación entre humanos y animales, presentando desafíos y oportunidades
desde una perspectiva doctrinaria integral.
Uno de los desafíos más notables es la resistencia cultural y tradicional a revalorizar el
estatus de los animales. En muchas culturas, prácticas hoy cuestionadas, como las corridas de
toros, la caza deportiva y ciertas técnicas agropecuarias, están profundamente arraigadas y
forman parte de la identidad cultural. Superar estas barreras requiere un enfoque multifacético
que incluya educación, sensibilización y diálogo intercultural. Cambiar estas percepciones y
prácticas requiere tiempo y un esfuerzo sostenido.
El marco jurídico de muchos países no reconoce a los animales como sujetos de
derecho. La mayoría de los sistemas legales los consideran propiedad, lo que limita su
protección efectiva. Crear un marco jurídico robusto que reconozca los derechos animales
implica reformar leyes existentes e introducir nuevas legislaciones específicas. Esto no solo
requiere voluntad política, sino también un consenso social amplio y la adaptación de las
estructuras legales y administrativas para implementar y hacer cumplir estas leyes.
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Sectores económicos dependientes del uso de animales, como la agroindustria, la
investigación científica y el entretenimiento, pueden oponerse a regulaciones que protejan los
derechos animales. Estos sectores tienen considerable poder político y económico, y pueden
presionar para evitar o debilitar la implementación de leyes protectoras. Superar esta oposición
requiere estrategias que incluyan incentivos económicos para adoptar prácticas más éticas y
promover alternativas viables.
La falta de recursos y la capacitación adecuada de las autoridades encargadas de hacer
cumplir las leyes de protección animal es un desafío significativo. Incluso con leyes robustas,
la falta de personal capacitado y recursos suficientes puede resultar en una protección ineficaz.
Es esencial invertir en la formación continua de profesionales y en la dotación de recursos
adecuados para garantizar la implementación efectiva de las leyes.
La creciente conciencia global sobre el bienestar animal y la ética ambiental genera un
impulso significativo para el cambio. Los movimientos de defensa de los derechos de los
animales han ganado terreno en la opinión pública, influyendo en la política y la legislación en
muchos países. La sensibilización de la opinión pública a través de medios de comunicación,
campañas de concienciación y educación puede traducirse en una presión política efectiva para
la adopción de leyes más protectoras. Desde una perspectiva doctrinaria, el reconocimiento de
los derechos animales promueve una visión ética y holística de la justicia. Este enfoque no solo
beneficia a los animales, sino que también refuerza valores fundamentales como la compasión,
la empatía y el respeto por todas las formas de vida. Además, el bienestar animal está
intrínsecamente ligado a la salud pública y ambiental, contribuyendo a objetivos más amplios
de sostenibilidad y bienestar humano. (Díaz, 2021).
Integrar los derechos animales en la educación formal e informal ofrece una
oportunidad para fomentar una cultura de respeto y responsabilidad hacia los animales desde
una edad temprana. Incluir temas de bienestar animal en los currículos escolares prepara a
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futuras generaciones para adoptar prácticas más éticas y sostenibles. Además, la educación
continua y la sensibilización del público general son esenciales para construir una sociedad que
valore y proteja a los animales. El uso de tecnologías avanzadas puede facilitar la gestión y
seguimiento de casos de maltrato animal, la identificación y registro de animales de compañía,
y la difusión de información sobre adopción y cuidado responsable. Por ejemplo, desarrollar
aplicaciones móviles y bases de datos centralizadas puede mejorar la eficiencia y efectividad
de la protección animal. Promover la investigación y el desarrollo de alternativas a la
utilización de animales en la industria, la ciencia y el entretenimiento puede abrir nuevas
oportunidades de mercado y contribuir a prácticas más respetuosas.
La transición hacia prácticas que respeten los derechos animales puede abrir nuevas
oportunidades de mercado. La creciente demanda de productos y servicios éticos, como
alimentos de origen vegetal y alternativas a la experimentación animal, crea nichos de mercado
que pueden ser aprovechados por innovadores y emprendedores. Este cambio puede estimular
la economía y fomentar el desarrollo de industrias más sostenibles y éticas.
El reconocimiento y protección de los derechos animales desde una perspectiva
doctrinaria presenta desafíos y oportunidades. Los desafíos culturales, jurídicos y económicos
son complejos, pero pueden ser superados con voluntad política, educación y colaboración
entre sectores. Las oportunidades derivadas de este reconocimiento son vastas, beneficiando a
los animales, a la humanidad y al planeta en su conjunto. Adoptar esta visión doctrinaria es un
paso crucial hacia un futuro más justo y compasivo, donde todas las formas de vida sean
valoradas y protegidas, reforzando valores éticos y morales y contribuyendo a un desarrollo
sostenible y armonioso. (Arias, 2016).
Ética jurídica y derechos animales: Reflexiones sobre la consideración moral y legal de
los animales en el derecho comparado.
Fundamentos éticos de los derechos animales
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Examinar estas distintas corrientes éticas nos proporciona una comprensión más
profunda sobre la justificación moral de considerar los derechos de los animales en el derecho
comparado. Cada una de estas corrientes ofrece un marco conceptual único para abordar la
cuestión de los derechos de los animales y puede influir en la elaboración de políticas y leyes
que protejan a los animales en diferentes contextos legales y culturales. (Díaz, 2021)
Utilitarismo:
Desde una perspectiva utilitarista, la consideración moral de los animales está
fundamentada en la maximización del bienestar general. Según el utilitarismo actuarial, se
deben tomar decisiones que produzcan la mayor cantidad de felicidad o bienestar total en una
situación particular. Los derechos de los animales, implica que se deben evitar acciones que
causen sufrimiento innecesario, ya que dicho sufrimiento afectaría negativamente al bienestar
general de la sociedad. El utilitarismo proporciona un enfoque flexible para sopesar los
intereses de los animales con otros intereses legítimos, como los intereses humanos en la
alimentación, la investigación científica y el entretenimiento. Sin embargo, los críticos señalan
que el utilitarismo puede justificar prácticas que parecen moralmente cuestionables, como
sacrificar el bienestar de algunos animales en beneficio de la mayoría. (Higuera, 2011)
Contractualismo:
Desde la perspectiva contractualista, las normas sociales y políticas deben ser aquellas
que las personas aceptarían de manera justa e imparcial si se encontraran detrás de un "velo de
ignorancia". Esto implica que, al establecer normas legales y morales, se debe considerar
imparcialmente los intereses de todas las partes, independientemente de su especie. Los
defensores de los derechos de los animales argumentan que, si las personas estuvieran detrás
del velo de ignorancia, no sabrían si serían humanos o animales en la sociedad que están
creando. Por lo tanto, deberían considerar los intereses de los animales de manera equitativa al
establecer las normas legales y morales. Sin embargo, algunos críticos sostienen que el
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contractualismo puede tener limitaciones para abordar cuestiones de justicia intergeneracional
y consideraciones más amplias de justicia global. (Higuera, 2011)
Derechos Naturales:
La teoría de los derechos naturales postula que tanto los seres humanos como los
animales poseen ciertos derechos intrínsecos simplemente por ser seres vivos. Estos derechos
no dependen de leyes o normas sociales, sino que son inherentes a la existencia misma. Los
defensores de los derechos de los animales argumentan que los animales tienen derechos
naturales a la vida, la libertad y la ausencia de sufrimiento, y que estos derechos deben ser
reconocidos y protegidos por el derecho humano. Esta perspectiva ética resalta la importancia
de respetar la integridad y el bienestar de los animales como una cuestión de justicia moral.
Argumenta que los seres humanos tienen la responsabilidad moral de proteger a los animales
debido a su capacidad para sufrir y experimentar placer, y que esta responsabilidad debe
reflejarse en el derecho y la política. (Higuera, 2011).
El biocentrismo, como corriente ético-jurídica, postula que todos los seres vivos,
incluyendo los animales, poseen un valor intrínseco que demanda consideración moral
independiente de su utilidad para los seres humanos. En este sentido, la fauna urbana, como los
gatos callejeros o los pájaros urbanos, es merecedora de protección y respeto debido a su
inherente valor como seres vivos. Los defensores del biocentrismo sostienen que los animales
tienen el derecho a habitar en su entorno natural, y que los seres humanos tienen la obligación
ético-jurídica de salvaguardar su integridad y bienestar. Podemos decir también que, el
ecocentrismo amplía el alcance del biocentrismo al considerar no solo a los individuos, sino
también a los ecosistemas y comunidades biológicas en su totalidad. Desde esta perspectiva, la
fauna urbana se percibe como una parte esencial de los ecosistemas urbanos, desempeñando
roles significativos en la regulación de la biodiversidad y los ciclos naturales. Los defensores
del ecocentrismo argumentan que la protección de la fauna urbana es crucial para preservar la
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salud y la estabilidad de los ecosistemas urbanos, lo cual, a su vez, beneficia a los seres
humanos y al medio ambiente en su conjunto desde un enfoque jurídico-ambiental.
En las jurisdicciones influenciadas por el biocentrismo y el ecocentrismo, las leyes y
políticas tienden a reconocer el valor intrínseco de todos los seres vivos, incluidos los animales.
Estas perspectivas éticas consideran que los animales tienen un lugar legítimo en los
ecosistemas urbanos y merecen protección en su propio derecho, no solo por su utilidad para
los humanos. Por lo tanto, se promueve la conservación de hábitats naturales dentro de los
entornos urbanos y se implementan medidas para proteger especies en peligro de extinción que
habitan en áreas urbanas. Esto se traduce en la creación de áreas protegidas en parques y
espacios verdes urbanos, así como en la promoción de la coexistencia pacífica entre humanos
y vida silvestre, fomentando la sensibilización y la educación sobre la importancia de la
conservación de la biodiversidad en las ciudades. (Martínez, 2018)
En jurisdicciones donde prevalece el utilitarismo, las leyes y políticas se enfocan en
maximizar el bienestar total, incluido el de los animales. Desde esta perspectiva, se considera
el sufrimiento animal como un factor a tener en cuenta en la toma de decisiones políticas y
legislativas. Se regulan prácticas que afectan el bienestar animal, como la cría intensiva en
granjas industriales y la experimentación animal en laboratorios. Se implementan normativas
que exigen condiciones mínimas de bienestar en granjas y laboratorios, así como restricciones
sobre métodos de caza y pesca que causen sufrimiento innecesario. Las políticas basadas en el
utilitarismo buscan maximizar el bienestar total, teniendo en cuenta los intereses de los
animales junto con los de los humanos. (Higuera, 2011, p.10)
En algunas jurisdicciones, se reconoce y protege los derechos naturales de los animales,
como el derecho a la vida, la libertad y la ausencia de sufrimiento. Desde esta perspectiva, los
animales son considerados sujetos de derechos, no simplemente objetos de propiedad humana.
Se promulgan leyes que prohíben el maltrato animal, la crueldad y la explotación de animales
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para fines humanos. Además, se establecen medidas para garantizar el bienestar de los animales
y protegerlos de la crueldad y la explotación. Estas políticas reflejan un enfoque de justicia
moral que reconoce la dignidad inherente de los animales y busca proteger sus intereses
fundamentales. (Arias, 2016)
En muchos países, existe legislación específica que aborda la protección de los
animales, tanto en entornos urbanos como rurales. Esta legislación puede incluir disposiciones
sobre el bienestar animal, la prevención del maltrato y la crueldad, el control de la población
animal y la prohibición de prácticas inhumanas como el comercio ilegal de especies en peligro
de extinción y la experimentación animal sin consentimiento ético. Las leyes de protección
animal reflejan una variedad de enfoques éticos, desde el utilitarismo hasta los derechos
naturales, y buscan garantizar que los animales reciban un trato humano y digno en todas las
circunstancias. También se han establecido regulaciones específicas para garantizar el bienestar
de los animales en la industria agropecuaria, la experimentación científica y otras actividades
humanas que involucran animales.
Estas regulaciones pueden abordar aspectos como el espacio y las condiciones de vida,
la alimentación y el agua, el transporte y el sacrificio humanitario. Las regulaciones de
bienestar animal buscan equilibrar los intereses humanos y animales, garantizando que los
animales sean tratados con respeto y consideración en todas las etapas de su vida y en todas las
circunstancias en las que estén bajo el cuidado humano. (Higuera, 2011, p.10)
Las políticas relacionadas con los derechos de los animales en diferentes jurisdicciones
también pueden incluir programas de educación y sensibilización pública sobre la importancia
de tratar a los animales con respeto y consideración. Estos programas pueden dirigirse a
diversos grupos, incluidos.
Los Países Bajos son conocidos por tener una legislación avanzada en bienestar animal
y conservación. Las políticas holandesas se centran en el bienestar y los derechos de los
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animales, con medidas para proteger la fauna urbana, como programas de esterilización y
control de poblaciones de gatos callejeros, y la conservación de hábitats naturales mediante la
creación de parques y áreas verdes. (Sternheim, 2012). En comparación, en Ecuador, aunque
se han promulgado leyes de protección animal, el enfoque en la conservación de la fauna urbana
puede ser menos destacado.
Tanto en los Países Bajos como en Ecuador, hay leyes contra la crueldad animal y el
abandono de animales. En los Países Bajos, la Ley de Protección Animal establece sanciones
para quienes maltraten o abandonen animales, mientras que, en Ecuador, el COIP también
aborda la protección animal. Ambos países reconocen la importancia de proteger a los animales
de la violencia y el abuso, aunque la aplicación de estas leyes puede variar.
Los Países Bajos enfatizan la participación ciudadana y la sensibilización pública sobre
el bienestar animal y la conservación de la fauna urbana. Se promueve la colaboración entre
organizaciones de protección animal, autoridades locales y la comunidad en general, con
campañas de sensibilización y educación para fomentar prácticas responsables de cuidado
animal y la coexistencia pacífica entre humanos y animales. En Ecuador, aunque se han
realizado iniciativas similares, la participación ciudadana y la sensibilización pública pueden
necesitar mejoras, especialmente en la conservación de la fauna urbana (Monsalve,2021).
En comparación con el COIP de Ecuador, la legislación holandesa puede ser más
detallada y específica en la protección de la fauna urbana, estableciendo estándares altos de
bienestar para animales callejeros y regulaciones sobre su cuidado y gestión en entornos
urbanos. Esta diferencia en el enfoque legislativo puede reflejar las prioridades y valores
sociales de cada país en relación con el trato y la protección de los animales.
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Metodología
Se utilizó un paradigma cualitativo, mismo que según Mineira y Vera (2020) consiste
en ‘‘un sistema de creencia, convicciones y forma de asumir la realidad, la relación sujeto-
objeto y la lógica procedimental’’ (pág. 7).
La investigación fue de tipo documental, misma que consistió en una revisión
exhaustiva jurídica internacional sobre sanciones en el maltrato animal de la legislación de
Ecuador y Países Bajos con la finalidad de realizar un análisis comparativo de los sistemas
jurídicos de ambos países. Adicionalmente se trabajó con diseño no experimental, por cuanto
no se realizó manipulación de variables, y se utilizó un diseño descriptivo y comparativo de las
normas legales.
Conclusiones
El maltrato animal de fauna urbana, no solo se estipula que es caracterizado por el tipo
de maltrato físico, sino también se caracteriza por varias formas de crueldad y negligencia hacia
estos animales como es también la falta de regulación de la cría de estos animales y venta de
mascotas, lo que hace que exista no solo el maltrato físico sino también diferentes causales que
llegan a este significativo de abuso.
Como formas de éticas que son acopladas para los derechos de los animales de fauna
urbana tenemos el utilitarismo lo cual en este caso de investigación de maltrato animal nos da
a saber que se trata de dar al animal sintiente la máxima capacidad de ser feliz con un trato
justo y bienestar total, bienestar que genera la sociedad. También nos encontramos que el
contractualismo trata de ser una manera que considera que se debe considerar a toda costa los
derechos de los animales estableciendo normas legales y morales para considerar cuestiones
de justicia y equidad entre estos seres.
El maltrato animal hacia la fauna urbana en el Ecuador se ha convertido en un problema
de carácter pasivo en nuestro país, con reglas no tan estrictas en cuanto a diferentes países que
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implementan de mejor manera las sanciones hacia estos actos de crueldad, lo cual con esta
investigación y comparación jurídica buscamos soluciones para que se implemente el respeto
hacia los animales de fauna urbana en nuestra legislación ecuatoriana con una comparación
histórica con Países Bajos y su avance que realmente asido significativo en cuanto al respeto a
estos seres sintientes.
Como fin de esta investigación lo que se hizo fue una comparación entre el avance de
la protección de fauna urbana con el contexto diferente que tiene Países Bajos lo que se
encontró que es de carácter más implementado hacia el respeto y cualquier tipo de maltrato
comparado con nuestra legislación ecuatoriana.
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