Vol. 3 – Núm. 1/Enero – Junio – 2022
Impacto del Covid-19 sobre la recaudación de impuestos en Santo Domingo de los
Tsáchilas periodo 2020
Impact of Covid-19 on tax collection in Santo Domingo de los Tsáchilas period 2020
Impacto do Covid-19 na cobrança de impostos em Santo Domingo de los Tsáchilas período
2020
Paola Fernanda Cedillo Delgado
1
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí Extensión El Carmen
paofernanda1992@gmail.com
Richard Fernando Hurtado Guevara
2
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí Extensión El Carmen
richard.hurtado@uleam.edu.ec
Edwin Ricardo Vaca Narváez
3
Dirección Distrital de Educación 23D01
ricardo.vaca@educacion.gob.ec
José Luis Vera Solórzano
4
Instituto Superior Tecnológico Los Andes
joseluisverasol@gmail.com
Como citar:
Cedillo, P., Hurtado, R., Vaca, E. & Vera, J. (2022). Impacto del Covid-19 sobre la recaudación
de impuestos en Santo Domingo de los Tsáchilas periodo 2020. Código Científico Revista de
Investigación, 3(1), 1-25.
Recibido: 15/01/2022 Aceptado: 18/03/2022 Publicado: 30/06/2022
1
Ingeniera en Contabilidad y Auditoria
2
Contador Público Autorizado, Licenciado en Contaduría y Auditoria, Magister en Administración de Negocios
3
Ingeniero en Empresas y Administración de Negocios, Ingeniero en Sistemas e Informática, Diploma Superior en
Ciencias de la Educación
4
Ingeniero en Alimentos por la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, Magister en Formación del Profesorado
Especialidad Física y Química por la UNED, Madrid - España; Magister en Cultura Científica y de la Innovación por
la Universidad Politécnica de Valencia - España, Doctorado en Ciencias Humanas y Educación en la Universidad del
Zulia – Venezuela. Coordinador del Departamento de Investigación del Instituto Superior Tecnológico Los Andes
Código Científico Revista de Investigación Vol. 3 – Núm. 1/Enero – Junio – 2022
2
Resumen
Esta investigación tuvo como objetivo determinar la afectación económica en relación a la
recaudación de impuestos durante el año 2020 como consecuencia de la pandemia por la Covid-
19, por lo cual se puedo establecer que la afectación fue a nivel mundial existiendo una reducción
en los diferentes ingresos por concepto de recaudación de impuestos en países del continente
Europeo, de la misma manera en el Continente Americano como Estados Unidos, Argentina,
Colombia, Ecuador también vieron reducidos sus ingresos de manera considerable, su mayor
afectación fue en los valores del PIB de cada uno de estos países, Ecuador haciendo referencia
ciudades como Quito, Guayaquil y Cuenca fueron afectadas con la reducción de recaudación de
impuestos, de la misma manera Santo Domingo de los Tsáchilas donde se realizó esta
investigación, existió una reducción significativa en la recaudación de impuestos considerando
como punto principal los ingresos por valor agregado tanto en ventas como en el área de
exportaciones los meses de marzo y abril son los principales donde se identifica una baja
considerable en la recaudación de impuestos por valor agregado.
Palabras claves: Covid-19, exportaciones, economía, impuesto, valor agregado
Abstract
The research carried out is aimed at determining the economic impact in relation to tax collection
during the year 2020 as a consequence of the Covid-19 pandemic, for which it can be established
that the impact was worldwide, with a reduction in taxes. different income from tax collection in
countries of the European continent, in the same way in the American Continent such as the United
States, Argentina, Colombia, Ecuador, their income was also reduced considerably, its greatest
affectation was in the GDP values of each of these countries, Ecuador referring to cities such as
Quito, Guayaquil, Cuenca were affected by the reduction in tax collection in the same way Santo
Domingo de los Tsáchilas where we focused our research, there was a significant reduction in tax
collection considering as main point value-added revenue both in sales and in e n the area of
exports, the months of March and April are the main ones where a considerable drop in the
collection of value-added taxes is identified.
Keywords: Covid-19, exports, economy, tax, value added
Resumo
A pesquisa realizada visa determinar o impacto econômico em relação à arrecadação de impostos
durante o ano de 2020 como consequência da pandemia de Covid-19, para o qual se pode
estabelecer que o impacto foi mundial, com redução de impostos. da arrecadação de impostos em
países do continente europeu, da mesma forma no continente americano como Estados Unidos,
Argentina, Colômbia, Equador, suas receitas também foram reduzidas consideravelmente, sua
maior afetação foi nos valores do PIB de cada um deles. esses países, Equador referindo-se a
cidades como Quito, Guayaquil, Cuenca foram afetados pela redução na arrecadação de impostos
da mesma forma que Santo Domingo de los Tsáchilas onde focamos nossa pesquisa, houve uma
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redução significativa na arrecadação de impostos considerando como valor de ponto principal -
receita adicionada tanto em vendas quanto em e Na área das exportações, os meses de março e
abril são os principais onde se identifica uma queda considerável na arrecadação de impostos sobre
o valor acrescentado.
Palavras-chave: Covid-19, exportações, economia, impostos, valor agregado
Introducción
Durante el año 2020, en el primer trimestre del año con el aparecimiento de la pandemia
Covid-19, ha permitido generar grandes afectaciones de índole social, político y económico, lo que
ha generado un déficit económico en diferentes países a nivel mundial, los mismos que fueron
afectados en sus ingresos por captación de impuestos, el mismos que nos permitirá conocer un
panorama real del impacto en la economía de los diferentes países y se podrá analizar enmarcados
a los conocimientos adquiridos, considerando como punto de estudio el impacto en Santo Domingo
de los Tsáchilas.
Según los factores económicos por pandemia en China, Europa y América Latina tienen un
impacto económico ya que las reducciones del PIB en el 2020 tuvieron un gran decrecimiento
teniendo en si una gran diferencia para lo que se obtuvo en el 2019, en estos países también se
afectó el sector del turismo, dejando así la economía inestable en la población con los desempleos,
además el precio del petróleo disminuyo y las principales exportaciones de producto primarios se
cerraron.
En Ecuador la pandemia, tiene un impacto económico que podría dejar en una crisis para
el 2020 el turismo ha disminuido, hay desempleados, varios contribuyentes han cerrado sus
negocios es uno de los motivos que hay un déficit en la recaudación de impuestos, las ventas no
se han logrado recuperar, los gastos son mayores que podría así debilitar los recursos financieros,
además la caída del precio del petróleo afecto para los presupuestos públicos, la reducción en el
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SRI en el 2019 y 2020 que no se pueden recuperar por lo cual hay un déficit en las recaudaciones,
las medidas económicas que adopto el gobierno ecuatoriano son la renegociación de la deuda
externa, ayuda humanitaria donde se le dio en bonos por tres meses, se aplazó el pago del IVA
,también el gobierno pretende subir a un 15% el IVA , en este año se puede observar que las
recaudaciones ha tenido un impacto por lo tanto la región más afectada es la Insular de Galápagos.
La pandemia Covid-19 genero múltiples complicaciones económicas a nivel nacional, entre
las principales ciudades del Ecuador se puede identificar Quito, Guayaquil, Cuenta por ser las de
mayor generación de recursos entre las afectaciones de mayor consideración están el cierre de
empresas, la no recaudación de impuestos, la pérdida económica en sectores estratégicos como el
área hotelera, agropecuaria entre otras.
La Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas durante el año 2020 ha sido afectada
económicamente durante la pandemia del Covid-19, considerando que desde el mes de marzo al
declararse el estado de excepción y al estar la ciudadanía en cuarentena, no fue factible generar
comercio general en diferentes empresas y locales del Cantón, lo cual ocasionó que al no existir
comercio no hubo movimiento de circulante, lo que ocurre es al no existir compra de bienes o
servicios no existe la generación de facturas lo cual reduce o disminuye exponencialmente el
ingreso de impuestos por concepto del IVA.
Todo comercio del Cantón Santo Domingo presento una reducción en la recaudación de
impuestos por concepto de IVA considerando que no existe compra y venta de bienes y servicios
lo que permite afectar la economía de la ciudadanía, mientras que otros sectores fueron favorecidos
de la pandemia como es el sector farmacéuticos, comerciales de productos de primera necesidad,
los mismos que incrementaron sus ventas de una manera sustancial, pero esto no favorece a la
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recaudación de impuestos considerando que existe medicamentos y productos de primera
necesidad los cuales están exentos del pago del IVA.
Desarrollo
El impacto económico generado en el segundo trimestre del 2020 por consecuencia del
Covid-19, ha creado un déficit en las finanzas por encima de lo previsto con relación a la
proyección del primer trimestre que se preveía un 10.3% o su equivalente a 115.000 millones de
euros, los principales componentes que afectaron la recaudación fue el gasto en sanidad, lo que
genero un incremento en el déficit de entre -11.9% y el -14.4% que hablando financieramente
equivale entre 133.000 y 161.000 millones de euros, esta afectación la económica que genera
déficit presupuestario al existir reducción de los ingresos por recaudación de impuesto disminuye
el ingreso requerido para inversión, gasto corriente o afectación en los recursos.
Otro factor preponderante es la estabilidad y el crecimiento económico de los impuestos
para el 2022, una de las alternativas de crecimiento a corto plazo es la generación de
impuestos sobre la sociedad y rentas personales lo cual generaría un crecimiento
económico tanto al corto y largo plazo de no generar dicho proceso de recaudación de
impuesto existe un alto índice de riesgo productivo y una depreciación de los ingresos a
extendido plazo. (Romero & Sanz, 2020, págs. 17-18)
De acuerdo con Ontiveros (2020) la economía ha demostrado un disturbio en las ofertas,
caídas en las demandas también las fallas en el capital financiero por lo cual al inicio de la
pandemia en el país hay un decrecimiento en el registro de empleos y en la economía que
corresponden al primer trimestre donde afecto, la reducción del Producto Interno Bruto (PIB) los
tres primeros meses se ubicaba de bajos precedentes aun que en los países en totalidad de la
eurozona, en la última semana del mes de marzo presentan un impacto más rígido algo más de
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credibilidad del año que se convertían favorables son a mediados de abril por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y la propia Comisión Europea, la economía mundial en el resto del año se
tendrá una gran reducción en el PIB, que se asumirá en el segundo semestre del año.
El impacto en la economía de Europa por la pandemia ha generado un déficit en las finanzas
además hay afectaciones en la recaudación de los gastos por la salud, los ingresos por la
recaudación de los impuestos disminuyeron donde existe un alto índice de riesgo productivo y en
los ingresos de inversión, por lo cual la estabilidad económica en los tres primeros meses de
pandemia es donde se afectó y se vio la mayor reducción en el PIB.
Para poder garantizar la estabilidad económica posterior a la crisis del Covid-19 se deben
considerar todas las estrategias políticas necesarias para el crecimiento de la economía española y
por medio de esto reducir el índice de desempleo existente, por lo cual la intervención del estado
ha sido un factor preponderante para poder mantener el sostenimiento económico de sectores
productivos, de empresas o de familias que no ha logrado mantenerse a raíz de las crisis por el
Covid-19.
El PIB universal se reducirá en el 2020 a un 5,2% por lo cual un 7,0% son de la economía
desarrolladas y 1,6% son de la economía emergente, las proyecciones para el conjunto del año se
han estropeado a lo que se espera al comienzo de abril China por primera vez evalúan un
decrecimiento y se pronostica una expansión total de la economía que se establecerá a 1% es una
de las tasas de interés más bajas. Para los Estados Unidos, el sistema de la Reserva Federal se está
preparando para una caída del 6,5% mientras que el Banco Central Europeo presiente una
recaudación del 8,7% del PIB en la zona del euro.
Otro factor preponderante indica que además el impacto económico también afecto en
América Latina y Caribe a lo que es del servicio del turismo, disminuyendo la llegada de
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los turistas internacionales a un 35% en América del Sur en el año 2020 haciendo una
comparación del año 2019 del igual modo en Caribe tiene una baja del 36% y
Centroamérica de un 35% afectando así la economía en estos países además el desempleo
y el cierre de algunos negocios ya que no generan ingresos. (CEPAL, 2020, págs. 1-3)
Se establece que la actividad económica genera una gran afectación en los productos
principales lo cual ocasiona una caída significativa de los precios a nivel latinoamericanas, otro
factor que se ha visto afectado son las exportaciones tomando en cuenta que uno de los países que
tiene el mayor índice del consumo de los productos principales (primarios) es uno de los grandes
países asiáticos como lo es China, lo cual ocasionan una disminución en los precios los cuales
también es la recaudación del petróleo con el 24%.(CEPAL, 2020)
El decrecimiento en las exportaciones debido a la recaudación de la demanda por bienes
mexicanos en el extranjero la actividad industrial represento el 15.9% del PIB en 2019 y
las exportaciones manufactureras representaron el 89% de los envíos totales, el cierre de
plantas en el sector automotriz y otros sectores tendrán resultados fuertes sobre la actividad
económica, así como en el mercado laboral.
En lo referente a Bárcena & Cimoli (2020) la situación económica social de América Latina
y el Caribe ha generado grandes conflictos económicos por causa de la pandemia observando como
puntos preponderantes Salud y Educación, estos factores han afectado principalmente a los
sectores socioeconómicos de extrema pobreza considerando que este grupo vulnerable no cuenta
con el poder adquisitivo para sobrellevar la pandemia lo cual ha ocasionado el incremento de la
pobreza en gran parte de la comunidad además la economía mundial se verá afectada de manera
preponderante afectando como índice principal el PIB en los diferentes sectores de América Latina
y el Caribe considerando una disminución proyectada del 9,1% para el año 2020, de la misma
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manera esta afectación económica involucrara una reducción del PIB del 4% para el área de
América del Sur, por el cual el PIB se reducirá en el área de América Central, México en un 8,4%,
por lo expuesto existe una reducción en las diferentes actividades económicas lo que se considera
una perdida en la economía.
Para Ríos (2020). Uno de los principales problemas de la crisis por la pandemia de América
Latina y el Caribe son el desplome en lo que son las exportaciones, además la baja de precios de
las materias primas, la demanda, la salida de capitales también investigando activos que sean más
seguros fundamentalmente de EEUU uno de los problemas que se tiene son las devaluaciones de
la moneda, dificultades de financiamiento, la caída del turismo que afecta principalmente a
Centroamérica debido a ello colapso las remesas, los contaros y el desempleo debido a las
restricciones que tomas los gobiernos de los países para frenar la pandemia. (pág. 3)
De acuerdo Ochoa, y otros (2020) en los países de América Latina han planeado otras
medidas económicas, comerciales y sociales para así debilitar los efectos económicos y de salud
por el confinamiento por lo cual esto representa un enorme desafío al manifestar políticas para el
gobierno además establecer trabajos ordenados en los dos objetivos, una tarea que no es fácil de
lograr, pero los gobiernos de esta región son diferentes, la capacidad administrativa y redes de
defensa social son desiguales por lo cual América Latina cuenta con una de las economías y
políticas fiscales muy débiles, la emergencia sanitaria aplica mayores gastos que son las
limitaciones en los ingresos gubernamentales donde se llevara a los Estados a un mayor nivel de
las deudas públicas, una de las medidas de las políticas que se ha tomado son fiscales en lo cual
están enfocadas en aplazar los impuestos.
Por otra parte De Sarralde, Morán, López, & Maldonado (2021) el IVA, siendo una de la
principal herramienta de recaudación tributaria en gran parte de los países desarrollados y teniendo
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una moderación del cobro global durante el segundo trimestre del año, mostró desde julio una
mejora continua en su beneficio recaudatorio promedio hasta lograr cifras efectivas en los dos
últimos meses del año 2020 además teniendo en cuenta que en mayo tiene un déficit de (-29.5%)
en el cual se manifestó que fue la mayor caída mensual que se puede observar en América Latina,
así mismo los valores almacenados, la pérdida de los ingresos del IVA están ordenadas con la
recaudación en general alcanzando a un -17.7% en el mes de julio, después de los tres primeros
meses del año sin embargo con diferenciaciones limitadas.
La pandemia ha generado grandes conflictos y disturbios en los países especialmente en
los partes socioeconómico llevando así una pobreza, también ha reducido el PIB por el cual se vio
afectado la actividad comercial por ello los gobiernos debieron adoptar medidas económicas,
también el IVA que es un instrumento principal de recaudación tributaria se vio afectado en varios
países de américa Latina en el segundo trimestre en el 2020, además cuenta con una de las
economías y políticas fiscales muy débiles para poder enfrentar la pandemia teniendo en cuenta
que sus gastos son muy mayores que los ingresos.
Un fundamento principal en épocas de pandemia fue el convenio bilateral entre Ecuador y
la Unión Europea el cual permite un crecimiento económico entre los dos países que consiste en
generar estrategias bilaterales para mejorar los vínculos comerciales por medio de las
exportaciones donde se favorece de manera significativa al crecimiento económico en tiempos de
pandemia del Covid-19 gracias a la información obtenida en el Banco Central del Ecuador, en
conjunto con la comisión económica de América Latina y El Caribe. (Briones & Luna Montes,
2020)
Para los autores Quevedo, Pinzón, Vásquez, & Quevedo (2020) la pandemia ha generado
un impacto económico en América Latina y Caribe en un instante de la impotencia de su economía
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de sus debilidades macroeconómicas, además su tuvo un ciclo de la crisis financiera mundial 2010-
2019 un de incremento de los PIB reduciendo del 6% a un 0,2% de igual manera esto afectado en
el sector del turismo con una gran pérdida de empleado a gran escala y principalmente en Ecuador
además la recuperación turística se puede recobrar en 70 meses en mediano plazo hasta alcázar sus
niveles. (pág. 6)
De acuerdo a los atores Castro, Demera, Lucas, García, & Herrera,(2020) se menciona que
la cuarentena que se dio por el distanciamiento social, el miedo de la covid-19, además de todo
esto en Ecuador, permitió que una nueva forma de adquirir bienes o servicios se generara como lo
es el comercio electrónico, el cual permite activar la economía a través de las compras electrónicas
así mismo tiene un crecimiento del 20% anual que se generó desde me mes de marzo en el país
cuando comenzó la cuarentena. (pág. 4)
Según (BCE), Banco Central del Ecuador (2020) manifiesta que la interrupción de las
actividades producidas en el país obligadas por la pandemia de la covid-19 afecto absolutamente
en la economía ecuatoriana, además los datos de Cuentas Nacionales (CN) informadas en el (BCE),
que en el mes de abril- junio del periodo 2020 el Producto Interno Bruto (PIB) disminuyo en un
12.4% con relación al periodo del año 2019, el mayor desplome trimestral observadas desde el
2020, además este de crecimiento habituado en Ecuador fue uno de los menores ha comparación
de otras regiones de América Latina, también el impacto que genero la pandemia tuvo un de
crecimiento de 18.5% en las inversiones, el decrecimiento de las exportaciones de bienes y
servicios es de un 15.7% , el descenso de los gastos de los hogares es de 11.99% , igualmente en
las importaciones de bienes y servicios, que por su naturales reduce el PIB.
El impacto en el Ecuador es un efecto negativo que podría dejar en la crisis, tiene que ver
con los desgastes de las cuentas públicas, también los ingresos, la contratación económica para el
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año 2020 viene agrupada con la recaudación tributaria, además el fuerte de crecimiento de los
ingresos del petróleo por el desplome de los precios internacionales, asimismo los presupuestos
generales, entre otros, los ingresos de las ventas por unos activos no se han logrado concretarse
por el entorno de la crisis, por lo tanto en los gastos, una de las medidas que se están adoptando es
para poder dar resultados frente a la crisis que está afrontando Ecuador para así poder debilitar el
impacto socioeconómico donde los recursos financieros son de suma importancia. (Ministerio de
Economia y Finanzas, 2020)
De acuerdo a Yoza, Soledispa, & Lucio, (2020) en Ecuador, la crisis actual, existe
evidencia de que los ciudadanos tienen una tributación insuficiente y la complejidad y limitaciones
de las leyes y regulaciones tributarias, que son algunos de los factores en los que confían los
contribuyentes buscando un mecanismo que les permita pagar la menor cantidad de impuestos, no
pueden pagar impuestos y así beneficiarse de incentivos fiscales, lo que afectará el nivel de vida
de los ciudadanos. La reforma tributaria continúa encaminada en las leyes y reglamentos tributarios
para un desarrollo económico del país. Además, debido a la pandemia por COVID-19, se ha
generado un incumplimiento al pago tributario.
Según Ministerio de Finanzas y Economía (2020) el desplome de los precios del petróleo
en el Ecuador tiene un impacto evidente sobre las finanzas públicas, previo a esta crisis un 20%
de los ingresos fiscales son de la actividad petrolera, además se suma el aporte indirecto en otros
impuestos a lado de las ganancias obtenidas por las empresas públicas que están combinadas a este
sector, de esta manera se puede observar la rentabilidad del precio del crudo ecuatoriano, donde
se traslada a los resultados ficales del gobierno, por lo cual esto presume un impacto revelador en
la capacidad del Estado para así poder financiar las repuestas en la crisis, también los gatos que se
encuentran comprometidos en los presupuestos públicos.
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Medidas económicas que tomo el gobierno del Ecuador frente a la pandemia es la
renegociación de la deuda externa más el financiamiento, además se han aplazado los pagos de los
intereses de las deudas con bonos que son aproximadamente de tres meses, también el impuesto
sobre los salarios de los empleados públicos que ingresen menos de $ 1.000 dólares mensuales que
será lo mismo para el sector privado, bonos de protección social, otras medidas que se modificaron
son para que nadie quede en la calle por no pagar los arriendo, créditos para la liquidez de las
empresas, aplazamiento del pago al impuesto al valor agregado (IVA) y al impuesto a la renta.
(Acosta, 2020)
De acuerdo a Zambrano & Molina (2020) una de las afectaciones económicas que ha tenido
el cantón de Manta es en el sector turístico que pasa por momentos inestables por la pandemia que
se vive, en lo cual ha creado la inmovilización temporal de la actividad en muchas empresas,
además esto permitió para que varias personas innoven con nuevas estrategias para así atraer
turistas, pero lamentablemente no se ha podido cumplir con la meta que se establecieron, por
motivos que en la actualidad se utiliza más las tecnologías y no salir de sus casas. (pág. 4)
Por otro lado Carvajal, Nogueira, Lemoine, & Mieles (2020) existen diferentes tipos de
empresas que han sido afectadas por la pandemia de Covid-19, entre las de mayor afectación se
consideran las empresas con poca trayectoria las mismas que no ha podido sostenerse en épocas
de pandemia, por lo cual se ha determinado que existen muchos emprendimientos que han sido
fuente de estudio determinando la afectación existente y el impacto generado en sus negocios para
lo cual requieren el aporte y asesoramiento en diversas áreas como la financiera para establecer
estrategias para su crecimiento y sostenimiento. (pág. 2)
De acuerdo con Vera & Santana (2020) el COVID-19 afecto a la Comercializadora de
Camarón (ITM) en Ecuador, justo cuando comenzó la pandemia en los precios del camarón que
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bajaron a un 50% de lo que se mantenía en esos momentos, además continuar con el mismo ritmo
que se trabajaban en la actividad es demasiado difícil, los productores desistieron en sembrar
demasiadas cantidades y solo sembraban un tanto por ciento para así no mantener las piscinas
vacías, ante las limitaciones de las ventas a lo largo de la cuarentena y el cierre definitivo con las
empacadoras del país la economía interna también se vio en aprietos por la falta de trabajo, por el
cual comenzaron a vender en locales y para poder mantener a los empleado y no despedirlos les
bajaron el sueldo.
La disminución en lo que es la recaudación de impuestos, proporcionados por el Servicios
de Rentas Internas (SRI), el 16.8% de reducción en el periodo del año 2019, traspasando de $7.250
millones a $ 6.030 millones dejando así una devaluación en la recaudación, donde reduce las
posibilidades de lograr la meta establecida para el año 2020, demostrando una recaída mayor en
los siguientes impuestos: renta es el 16% que es de USD $2.387 millones, al Valor Agregado (IVA)
21.4% lo que representa UDS $2.660 millones, Salida de Divisas es de un 14.7% USD 481
millones. Consumo Especiales (ICE) es de un 22% menos de 352 millones, en los 6 primeros
meses del 2019 no se toma en cuenta.
Una de las reformas tributarias planteadas se tiene pronosticado que el déficit disminuya
en 2.9% del PIB lo cual significa USD 2.907 millones, entre ellos esta las principales reformas
planteadas, una de ellas es incrementar el Iva 3 punto del 12% al 15%, descartar las devoluciones
del IVA para las personas mayores y las Universidades que tiene el país, además plantea aumentar
el valor de impuesto a la renta de las personas naturales también registrar con impuestos a la renta
la décima tercera y cuarta remuneración, todo a favor de representación social. (Calderón, Romero,
Flores, & Díaz, 2020)
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La obligación tributaria es para las personas económicamente activa en el país y se
encuentran registrados por el Servicio de Rentas Internas (SRI). Los contribuyentes que pagan
impuestos deben seguir las leyes de la administración tributaria, pero durante la emergencia
sanitaria ha ocasionado que una gran parte de los contribuyentes dejaron de realizar actividades
económicas de esta manera se vio afectada la economía de recaudación de impuestos.
Otro factor es el impacto de la recaudación del IVA son las determinaciones señaladas por
el SRI sobre la recaudación del impuesto en la época de la pandemia al inicio que se dio, se
suspendió el trabajo de cobros en el impuesto en lo cual se define una fecha límite, además la
emergencia sanitaria de estar en aislamiento no admitió desarrollar el comercio, de tal manera que
se extendieron los aplazamientos con nuevas reformas así alcanzando al mes de junio, donde
pronuncian la reforma para la recaudación solo en las provincias que ya no estén en semáforo
rojo, es decir que ya puedan ejercer sus trabajos económicos.
Por lo tanto el objetivo de comparar la recaudación del Impuesto Valor Agregado (IVA)
en el año 2019 y 2020 se puede expresar en la figura 1 donde los datos presentan los
porcentajes de la recaudación comparando los meses, años y regiones se puede observar
que los porcentajes más estables de la recaudación son los tres primeros meses en
comparación del año anterior desde abril a julio donde se nota un gran déficit en el IVA
del 2020, después de agosto a diciembre existe un crecimiento en la recaudación a pesar
de todo esto la región insular es la más afectada ya que desde el mes de abril hasta
diciembre del 2020 (Álava & Barahona, 2021)
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Nota: Fuente: El grafico representa las recaudaciones del IVA que se obtuvo en el año 2019 y 2020Adaptado de
“Impacto Tributario del COVID-19 en Ecuador: Análisis y Estadísticas del Impuesto al Valor Agregado 2019-2020”
(95), por J. Álava y S. Barahona, Ciencia UNEMI, 14 (36). Elaborado por: Cedillo, P.
En Ecuador la pandemia, tiene un impacto económico que podría dejar en una crisis para
el 2020 el turismo ha disminuido, hay desempleados, varios contribuyentes han cerrado sus
negocios es uno de los motivos que hay un déficit en la recaudación de impuestos, las ventas no
se han logrado recuperar, los gastos son mayores que podría así debilitar los recursos financieros,
además la caída del precio del petróleo afecto para los presupuestos públicos, la reducción en el
SRI en el 2019 y 2020 que no se pueden recuperar por lo cual hay un déficit en las recaudaciones,
las medidas económicas que adopto el gobierno ecuatoriano son la renegociación de la deuda
externa, ayuda humanitaria donde se le dio en bonos por tres meses, se aplazó el pago del IVA,
también el gobierno pretende subir a un 15% el IVA , en este año se puede observar que las
recaudaciones ha tenido un impacto por lo tanto la región más afectada es la Insular de Galápagos.
Según La Hora (2020) el Municipio de Santo Domingo a través del alcalde Wilson Eraso
para mejorar la economía del Cantón ha establecido algunas medidas económicas las mismas que
permitirán la reactivación económica entre ellas consta la exoneración de la tasa de turismo hasta
Figura 1 Porcentaje de recaudación a comparación de mes y año
Porcentaje de recaudación a comparación de mes y año
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el 2021 el cual permitirá fomentar el turismo de la misma manera se genera fuentes de trabajo, se
activa la línea hotelera y de comidas la misma que permitirá un crecimiento turístico en el cantón
el mismo que genera impuestos por concepto de IVA, adicional a eso la construcción de cinco
plataformas de abastecimiento de productos agrícolas, permitirá que los productores puedan
vender su producto lo mismo que genera movimiento de circulante tanto en compras como en
ventas de productos.
Una de las medidas económicas que toma el alcalde de Santo Domingo fue no cobrar los
impuestos hasta el 2021, además desea implementar fuentes de trabajo como son las áreas hoteleras
y de restaurantes, lo cual permite ayudar a los productores agropecuarios a vender sus productos
de una manera más eficiente.
Según el Comercio (2021) la economía de Santo Domingo de los Tsáchilas está enmarcada
en cuatro ejes principales que son el comercial, manufacturero, agricultura y ganadería la cual
según el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censo genero ventas por cerca de $ 2´265.277, el
crecimiento desde el 2016 era aproximadamente del 5%, por efecto de la pandemia los meses de
marzo, abril y mayo hubo una contracción de la economía del Cantón, el apoyo de la prefectura
permitió la generación de ventas directas a través de las ferias de la mata a la mesa la cual permitió
generar ingresos a los productores y a la vez la activación de comercios con la generación y pago
de IVA en el proceso de reactivación económica de Santo Domingo.
Santo Domingo es una provincia que consta con cuatro puntos viales principales que ha
permitido ir creciendo económicamente, pero durante el tiempo de la pandemia hubo un pequeño
déficit, pero a pesar de lo ocurrido las personas que se dedican a la agricultura y actividades
económicas han podido contar con el apoyo de la prefectura del cantón y así poder reactivar la
economía.
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Referente a La Hora (2020) la pandemia en Santo Domingo de los Tsáchilas también afecto
a los agricultores especialmente a los que se dedican a la producción de cacao nacional, debido
que en la actualidad no hay venta del producto lo cual ocasiona la reducción de la oferta laboral,
varios agricultores han preferido suspender los trabajos de recolección, debido que el dinero que
reciben por la venta no cubre los gastos de inversión, como son los fertilizantes que se utilizan
para la producción del cacao, ni para pagar a los jornaleros y los fletes teniendo así perdidas, de la
misma manera los precios han tenido un desplome en el quintal de cacao durante la época de la
pandemia el valor por quintal llego a $25 de los $ 45 dólares que se conseguía antes de la pandemia
considerando que las bodegas no adquieren el producto por la baja en las ventas, además muchas
empresa chocolateras que compran este producto han tenido que cerrar por la pandemia ya que no
pueden exportarlo.
Por otro lado, el SRI (2020) en el reporte generado en la página del Servicio de Rentas
Internas (SRI) sobre la proyección de ventas y exportaciones se puede identificar que los ingresos
generados en el año 2020, en el segundo trimestre del mismo periodo se puede observar que existes
un déficit en el mes de abril, cuando comenzó la pandemia en la provincia Santo Domingo de los
Tsáchilas, teniendo así una afectación en la recaudación como se puede observar en la figura 2.
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Figura 2 Total, ventas y exportaciones
Total, ventas y exportaciones
Nota: Fuente: El grafico representa los totales de ventas que ha tenido la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas
del periodo 2020. Tomado de https://www.sri.gob.ec/estadisticas-sri#estad%C3%ADsticasSRI. Elaborado por:
Cedillo, P.
Otro factor del SRI (2020) se puede identificar que durante el año 2020 la recaudación de
impuestos se fue afectada por la pandemia considerando que en enero existió un ingreso por
7´321.692,21, para el mes de febrero se determina una reducción en la recaudación de impuestos
con un valor de 5´504.112,17, para el mes de marzo cuando inicia la pandemia en el Ecuador hubo
un ingreso por 5´637.202,32, cuando se comienza la cuarentena por efecto de la pandemia existe
una caída brusca en la recaudación de impuesto del IVA con un valor de 3`930.578,39 lo que
representa una reducción del 30.27%, lo que se identifica como una reducción en la recaudación
de impuesto por el valor agregado.
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
TOTAL VENTAS Y EXPORTACIONES (419)
Total ventas y exportaciones
2020 Enero 2020 Febrero 2020 Marzo 2020 Abril
2020 Mayo 2020 Junio 2020 Julio 2020 Agosto
2020 Septiembre 2020 Octubre 2020 Noviembre 2020 Diciembre
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Nota: Fuente: El grafico representa los totales de recaudación de los impuestos valor agregado Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas del periodo 2020. Tomado de https://www.sri.gob.ec/estadisticas-
sri#estad%C3%ADsticasSRI. Elaborado por: Cedillo, P.
Además el SRI (2020) en Santo Domingo de los Tsáchilas, la recaudación de impuesto al
valor agregado por venta de locales se determina que durante los meses de marzo y abril se generó
una reducción en la recaudación para el mes de enero existió un ingreso por 124.695.823,14 para
el mes de febrero se generó una reducción en la cual se pudo recaudar 117.320.236,46 en el mes
de marzo que inicia la pandemia por Covid-19 en el Ecuador el monto por la recaudación del valor
agregado en venta de locales es de 82.591.730,55, lo que representa en relación al mes de enero
hubo una reducción del 33.76%, mientras que para el mes de abril cuando estaba Santo Domingo
en cuarentena hubo un ingreso por recaudación del valor agregado en venta de locales por
47.059.145,63 lo que representa una reducción en la recaudación de impuestos en relación al mes
de enero de un 62.26% lo que representa una baja considerable en la recaudación de impuestos.
Figura 2 Recaudación Impuesto Valor Agregado
Recaudación Impuesto Valor Agregado
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Nota: Fuente: El grafico representa los totales de las ventas de locales en la Provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas del periodo 2020. Tomado de https://www.sri.gob.ec/estadisticas-sri#estad%C3%ADsticasSRI. Elaborado
por: Cedillo, P.
En Santo Domingo de los Tsáchilas en el reporte que da el SRI se puede observar que desde el
mes de febrero hasta el mes de abril del periodo 2020, demuestra un déficit en la recaudación de
impuestos de la misma manera en las ventas de los locales y en las exportaciones debido al
confinamiento que obtuvo por la pandemia.
Metodología
La metodología de investigación cuantitativa es un método de investigación basado en los
principios metodológicos de positivismo y neopositivismo y que adhiere al desarrollo de
estándares de diseño estrictos antes de iniciar la investigación. El objetivo de este tipo de
investigación es el estudiar las propiedades y fenómenos cuantitativos y sus relaciones para
proporcionar la manera de establecer, formular, fortalecer y revisar la teoría existente. En la
presente investigación, se utiliza el método cuantitativo para conocer poblaciones, inversión
124.695.823,14
117.320.236,46
82.591.730,55
47.059.145,63
76.382.944,11
117.815.556,27
109.601.105,55
110.049.505,48
120.246.806,79
125.805.252,41
128.465.397,23
202.036.938,46
VENTAS LOCALES 12% (411)
Figura 3 Ventas Locales
Ventas Locales
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generada, rentabilidad entre otras aplicaciones. Otra de las modalidades utilizada es la cuanti –
cuali en la cual la investigación cuantitativa es aquella en la que se recogen y analizan datos
cuantitativos sobre variables. La investigación cualitativa evita la cuantificación. Los
investigadores cualitativos hacen registros narrativos de los fenómenos que son estudiados
mediante técnicas como la observación participante y las entrevistas no estructuradas.
La diferencia fundamental entre ambas metodologías es que la cuantitativa estudia la
asociación o relación entre variables cuantificadas y la cualitativa lo hace en contextos
estructurales y situacionales. Es así que podemos observar las cualidades del bien o servicio y
cuantificar sus resultados, adicional se trabaja con el método inductivo – deductivo el cual se basa
en la utilización del método inductivo y deductivo. El método inductivo permite el estudio de lo
particular a lo general, en cuanto se refiere al procesamiento de los datos estadísticos. El método
deductivo nos permite ir de lo general a lo específico, esta regla se la integrará en la organización
del Marco Teórico, sirvió para construir las bases detalladas de la investigación lo que explica la
naturaleza del objeto de estudio.
La investigación fue orientada a la valoración de la información de manera documental, la
misma que fue analizada por medio de artículo, se consideró también una investigación descriptiva
la que determina características analizadas en el proceso de recopilación de la información para su
consolidación y especificación técnica.
Conclusiones
Se identifica que la pandemia por la Covid-19 genero grandes afectaciones de carácter
económico a nivel mundial considerando que los ingresos por recaudación impuestos se redujeron
de manera considerable, las finanzas con valores de 10.3% lo que equivale a 115.000 millones de
euros adicional a esto otra de las afectaciones fue a nivel laboral ya que muchas empresas tuvieron
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que realizar recortes de personal los diferentes aspectos han ocasionado una reducción del
Producto Interno Bruto (PIB) durante los tres primeros meses, considerando que al no existir
empleos no existe consumo lo que genera baja en la circulación del capital generando una recesión
económica, finalmente permite establecer que el PIB universal se reducirá en el 2020 a un 5,2%
por lo cual un 7,0% son de la economía desarrolladas y 1,6% son de la economía emergente.
Consecuentemente la economía ecuatoriana también fue afectada de manera preponderante
en sus ingresos por recaudación de impuestos en especial, por otro lado, se ha considerado el valor
agregado por las ventas realizadas en relación al mes de enero del 2020, hubo una reducción del
33.76%, mientras que para el mes de abril la reducción en la recaudación de impuestos en relación
al mes de enero fue de un 62.26% cifras que son considerables para la economía de Santo Domingo
de los Tsáchilas.
El Gobierno nacional debería aplicar políticas que permitan el crecimiento económico de
los diferentes comercios del territorio ecuatoriano, el cual permita la reactivación, generación de
empleos y consumo de bienes y servicios que fomente la recaudación de impuestos con énfasis al
valor agregado, lo cual permitirá crecimiento económico a través de la generación de empleos los
que genera mayor consumo atreves de la circulación de capitales ocasionando un crecimiento en
la recaudación de impuestos en la economía de Santo domingo de los Tsáchilas.
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