Código Científico Revista de Investigación/ V. 4/ N. E2/ www.revistacodigocientifico.itslosandes.net
ISSN: 2806-5697
Vol. 4 – Núm. E2 / 2023
pág. 453
La protección de los páramos dentro del ordenamiento jurídico
ecuatoriano
The protection of páramos within the Ecuadorian legal framework
A proteção dos páramos no ordenamento jurídico equatoriano
Cristian Rafael Moya Toapanta
Universidad Tecnológica Indoamérica
cmoya2@indoamerica.edu.ec
https://orcid.org/0009-0003-6836-8047
Juan Pablo Santamaría Velasco
Universidad Tecnológica Indoamérica
Juansantamaria@uti.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-8775-4600
DOI / URL: https://doi.org/10.55813/gaea/ccri/v4/nE2/170
Como citar:
Moya, C. & Santamaría, J. (2023). La protección de los páramos dentro del ordenamiento
jurídico ecuatoriano. Código Científico Revista de Investigación, 4(E2), 453-469.
Recibido: 25/05/2023 Aceptado: 14/06/2023 Publicado: 30/09/2023
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Resumen
El presente artículo examina la protección jurídica de los páramos en Ecuador y analiza los
desafíos y oportunidades en la implementación de medidas efectivas de conservación para estos
ecosistemas únicos. Se destaca la falta de legislación específica y la debilidad en la aplicación
de las leyes existentes como principales obstáculos para la protección de los páramos. Además,
se resalta la presión ejercida por actividades humanas no sostenibles, como la agricultura y la
minería, que amenazan estos ecosistemas frágiles. Sin embargo, se identifican oportunidades
en la aplicación de precedentes y jurisprudencia relacionados con la protección ambiental, así
como en el fortalecimiento de la participación ciudadana. Se concluye que se requiere una
legislación integral y específica, una mejor implementación de las leyes vigentes y un mayor
compromiso de la sociedad civil para lograr una protección efectiva de los páramos en Ecuador.
Palabras Clave: Páramos, Protección legal, Ecuador, Conservación, Legislación.
Abstract
This article examines the legal protection of páramos in Ecuador and analyzes the challenges
and opportunities in implementing effective conservation measures for these unique
ecosystems. The lack of specific legislation and weak enforcement of existing laws are
identified as the main obstacles to páramo protection. Furthermore, the pressure exerted by
unsustainable human activities such as agriculture and mining, which threaten these fragile
ecosystems, is highlighted. However, opportunities are identified in the application of
precedents and case law related to environmental protection, as well as in strengthening citizen
participation. It is concluded that comprehensive and specific legislation, improved
implementation of existing laws, and increased commitment from civil society are required to
achieve effective protection of páramos in Ecuador.
Key Words: Páramos, Legal protection, Ecuador, Conservation, - Legislation.
Resumo
Este artigo examina a proteção legal dos páramos no Equador e analisa os desafios e
oportunidades na implementação de medidas eficazes de conservação para esses ecossistemas
únicos. A falta de legislação específica e a fraca aplicação das leis existentes são identificadas
como os principais obstáculos para a proteção dos páramos. Além disso, destaca-se a pressão
exercida por atividades humanas insustentáveis, como agricultura e mineração, que ameaçam
esses ecossistemas frágeis. No entanto, são identificadas oportunidades na aplicação de
precedentes e jurisprudência relacionados à proteção ambiental, bem como no fortalecimento
da participação cidadã. Conclui-se que são necessárias legislações abrangentes e específicas,
melhoria na implementação das leis existentes e maior comprometimento da sociedade civil
para alcançar uma proteção efetiva dos páramos no Equador.
Palavras-chave: Páramos, Proteção legal, Equador, - Conservação, Legislação.
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Introducción
El presente artículo científico tiene como enfoque principal abordar la problemática
relacionada con la protección de los páramos dentro del ordenamiento jurídico ecuatoriano. A
pesar de su relevancia en términos ecológicos, socioeconómicos y culturales, se enfrentan
importantes desafíos para lograr una conservación efectiva.
Entre los problemas destacados que serán analizados se encuentran la ausencia de una
normativa integral y específica dedicada a la protección de los páramos, la debilidad en la
implementación y cumplimiento de las leyes existentes, la presión generada por actividades
humanas no sostenibles como la minería y la agricultura intensiva, así como la falta de
coordinación entre las instituciones responsables de su salvaguarda.
El objetivo principal de este artículo científico consiste en examinar el marco normativo
y la jurisprudencia de la Corte Constitucional ecuatoriana relacionada con la protección de los
páramos, al mismo tiempo que se identifican los desafíos y oportunidades en la implementación
efectiva de estas disposiciones legales. Adicionalmente, se busca ofrecer recomendaciones para
fortalecer la protección de los páramos en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, contribuyendo
así al debate académico y como información relevante en esta materia.
Los páramos son ecosistemas de alta montaña que se localizan en zonas tropicales y
subtropicales de América del Sur, siendo Ecuador uno de los países que alberga una gran
cantidad de estos ecosistemas. Estas áreas se caracterizan por su vegetación única y adaptada
a las condiciones extremas de altitud, así como por la presencia de lagunas, páramos herbáceos
y frailejones, que son plantas emblemáticas de dichos ecosistemas. (Camacho, 2014)
La importancia de los páramos radica en su papel fundamental en la regulación
hidrológica y la provisión de servicios eco sistémicos esenciales. Actúan como auténticas
esponjas naturales, capturando la humedad de la atmósfera y almacenándola en sus suelos y
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vegetación. Esto contribuye a la regulación del ciclo hidrológico, abasteciendo de agua dulce
a las comunidades locales, la agricultura y otras actividades económicas.
En el artículo se dará a conocer sobre la importancia de los páramos así también como
el valor eclógico que tiene el ecosistema en el ámbito socioeconómico y cultural con la riqueza
extraordinaria que conlleva, la aplicación de principios constituidos por la Constitución de la
República del Ecuador del 2008, desarrollados en el Código Orgánico del Ambiente del 2017,
la protección en el ordenamiento jurídico ecuatoriano de la mano de la política del Estado los
desafíos y perspectivas del mismo. De la misma forma, se analiza la jurisprudencia
constitucional que desarrolla derechos y mecanismos de protección, teniendo en cuenta que el
cuidado del ecosistema se da con la ayuda de la participación ciudadana a favor del medio
ambiente.
Desarrollo
Importancia de los Páramos
Los páramos son relieves irregulares de origen volcánico, ecosistemas montañosos. Los
páramos gozan de la protección del ordenamiento jurídico ecuatoriano, que los resguarda a
través de la Constitución de la República del Ecuador, así como el Código Orgánico del
Ambiente. Los andes ecuatorianos húmedos están una altura superior al bioma del bosque,
descripción de lugar inhóspito, frio y húmedo con su fauna y flora que conlleva este sitio, así
mismo los cambios de temperatura y nubosidad muy grandes y bruscas que pasa de un estado
cálido a frio. (Camacho, 2014)
La legislación ecuatoriana protectora de derechos ambientales y de los diferentes
ecosistemas, con su gran variedad de flora y fauna conlleva una riqueza extraordinaria, resalta
su protección y cuidado.
Los páramos como ecosistema encierra gran biodiversidad, es fuente de recursos
naturales, desempeña importantes funciones ambientales, pero al mismo tiene una historia de
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relaciones, mutuamente determinantes, de la naturaleza con los pueblos asentados en esos
territorios o cerca de ellos. (Camacho, 2014)
Los individuos que se situan en el paramo, al utilizar elementos naturales para su día a
día tienen beneficios propios que les permite vivir en armonía con su entorno. Por esta razon
que no se deben afectar los derechos de la naturaleza al intervenir en esa biodiversidad.
Los derechos culturales y los derechos de participación comunitaria que tienen las
personas en el sector del páramo, pueden ser colectivos, los campesinos e indígenas mantienen
un repositorio de conocimientos ecológicos respecto a las prácticas responsables de
conservación de los páramos que ameritan ser tomados en cuenta por la jurisprudencia del
estado ecuatoriano. (Mena, 2011)
En América Latina la alta montaña es un paisaje que integra: el piso glaciar de las
cúspides de los nevados y de los volcanes de gran altura de la Cordillera de los Andes.
Por debajo de él se ubica una franja peri glaciar, casi desértica, conocida como arenal
hacia donde, lentamente, van ascendiendo las especies más resistentes de los páramos.
Los páramos. Y el bosque andino y/o relicto de vegetación arbustiva que en otros
tiempos debió ser parte de verdaderas selvas andinas. (Camacho, 2014, p. 79).
Las conservaciones en las zonas con bosques nativos, páramos y otras formaciones de
flora en el territorio ecuatoriano, las cuales reducen las emisiones de GEI( gases de efecto
invernadero), causadas a raíz de la deforestación y contribuir, cuales buscan el mejoramiento
del modo de vida de las poblaciones rurales asentadas en estas áreas del páramo, que incluiría
la conservación aproximadamente 4 millones de hectáreas de bosques naturales y otros
ecosistemas nativos, incluyendo 1 millón de beneficiarios (Molina, 2021).
Siguiendo la línea de los incentivos económicos para ecosistemas de importancia como
los páramos en Volumen 9 | Número 2 (mayo-agosto) 2021 Agro ecosistemas| Revista
para la transformación agraria sostenible ISSN: 2415-2862 | 161 la región interandina,
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la provincia de Tungurahua, debido a su alto nivel de producción (y alto impacto
ambiental) ha generado un programa denominado “Fondo de Paramos y lucha contra la
pobreza” de Tungurahua, como parte de la política del Gobierno Autónomo
descentralizado provincial de Tungurahua y que forma parte de la planificación de
trabajo de dicho gobierno. En este programa se han adoptado varias medidas de
protección ambiental de los ecosistemas de Páramo. Los beneficiarios de estos
incentivos económicos son las comunidades, comunas, pueblos o nacionalidades que
viven y ejercen sus actividades económicas dentro de las zonas de páramo y cuyo
destino final es la protección de dichos ecosistemas. (Molina, 2021, pp.160-161)
Las actividades que se realizan en la region interandina como principales fuentes de
trabajo son la ganaderia y la agricultura. El efecto que causa estas actividades es la
degradacion del ecosistema de los paramos.
El estado ha implementodo politicas publicas en la provincia de Tungurahua, con la
finalidad de que los paramos y sus habitantes coexistan en conjuto, sin olvidar el desarrollo
sostenible de sus pueblos.
Se contextualiza el tema de los páramos y su importancia ecológica y socioeconómica
en Ecuador. Se plantea el problema a abordar en el artículo, que es la protección de los páramos
en el ordenamiento jurídico, y se establece el objetivo del artículo. También se menciona
brevemente la estructura del artículo.
Los páramos han sido uno de los ecosistemas más intervenidos a lo largo de la historia
del Ecuador desde la colonia, incentivados por el pastoreo. En el caso del uso del agua, el tipo
de suelo que existe en los páramos es más apto para la conservación y captación de este líquido
vital. (Grupo de Trabajo en Páramos del Ecuador, 2005)
Los páramos, ecosistemas frágiles y estratégicos, representan una invaluable fuente de
agua dulce y una extraordinaria biodiversidad en Ecuador. Estas áreas montañosas de alta
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montaña son esenciales, para la vida de las comunidades locales y desempeñan un papel crucial
en la regulación del ciclo hidrológico regional. Consciente de la importancia ecológica y
socioeconómica de los páramos, el ordenamiento jurídico ecuatoriano ha adoptado medidas,
para su protección y conservación.
Es así, que el presente artículo tiene como objetivo examinar el marco normativo y la
jurisprudencia nacional e internacional que respaldan la protección de los páramos en Ecuador,
destacando los desafíos y las oportunidades que se presentan en la aplicación efectiva de estas
disposiciones legales.
Valor ecológico de los páramos
Los páramos se caracterizan por su alta biodiversidad y su riqueza en especies
endémicas, lo que los convierte en verdaderos tesoros naturales. Albergan una gran variedad
de flora y fauna adaptadas a las condiciones extremas de altitud, incluyendo especies icónicas
como los frailejones. Además, los páramos actúan como reservorios de agua, capturando la
humedad de la atmósfera y almacenándola en sus suelos y vegetación. Esto contribuye a la
regulación del ciclo hidrológico y al abastecimiento de agua dulce para diversas actividades
humanas.
La conservación de los páramos es crucial, para proteger la biodiversidad y preservar
los hábitats de numerosas especies. Muchas de estas especies son endémicas y se encuentran
en peligro de extinción, por lo que la protección de los páramos es fundamental, para su
supervivencia.
Valor socioeconómico de los páramos
Los páramos desempeñan un papel vital en la provisión de servicios eco sistémicos que
sustentan las actividades socioeconómicas de las comunidades locales. Uno de los servicios
más importantes es el abastecimiento de agua dulce, que se utiliza para consumo humano, riego
agrícola, ganadería y generación de energía hidroeléctrica. La regulación hídrica de los
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páramos contribuye a la disponibilidad y calidad del agua, siendo vital para el bienestar y el
desarrollo sostenible de las poblaciones locales.
Además, los páramos tienen un valor económico en términos de turismo y recreación.
Su belleza escénica, los paisajes impresionantes y la posibilidad de realizar actividades como
el senderismo y la observación de aves atraen a visitantes nacionales e internacionales,
generando ingresos y empleo para las comunidades locales. (Leal, 2015)
Valor cultural de los páramos
Los páramos tienen una profunda conexión con las culturas y tradiciones de las
comunidades que han habitado estas regiones durante siglos. Para muchas comunidades
indígenas, los páramos son considerados como territorios sagrados y sitios de gran significado
espiritual. Estos ecosistemas también albergan vestigios arqueológicos y sitios históricos que
reflejan la relación ancestral entre las personas y la naturaleza.
La conservación de los páramos no solo tiene un valor ecológico y socioeconómico,
sino que también contribuye a la preservación de la identidad cultural y la diversidad cultural
de las comunidades que dependen de ellos. (Vargas, 2011)
Principios del ordenamiento jurídico ecuatoriano para proteger los paramos
Principio de precaución
El principio de precaución es fundamental en la protección de los páramos, ya que
establece que, ante la existencia de amenazas o riesgos para estos ecosistemas, se deben tomar
medidas preventivas incluso en ausencia de certeza científica absoluta. Es decir, cuando exista
la posibilidad de daño grave o irreversible para los páramos, se deben adoptar medidas
proporcionales y adecuadas para evitar o reducir dichos riesgos. Este principio busca evitar que
se produzcan daños irreversibles en los páramos, considerando la fragilidad y la importancia
de estos ecosistemas. (Codigo Organico del Ambiente del Ecuador, 2017)
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El principio de precaución se encuentra respaldado en la Constitución de la República
del Ecuador, que reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, así como el deber del Estado de prevenir y controlar los factores
de deterioro ambiental. Asimismo, se sustenta en el Código Orgánico Ambiental, que establece
la obligación de adoptar medidas preventivas para la conservación y protección de los
ecosistemas frágiles y vulnerables, como los páramos. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008)
Principio de conservación
El principio de conservación se refiere a la obligación de conservar y proteger los
páramos, reconociendo su importancia ecológica, cultural y socioeconómica. Este principio
busca asegurar la preservación a largo plazo de estos ecosistemas, garantizando su integridad
y la continuidad de sus funciones ecológicas. En este sentido, el Estado ecuatoriano tiene la
responsabilidad de adoptar medidas para la conservación y restauración de los páramos, así
como para evitar su deterioro. (Codigo Organico del Ambiente del Ecuador, 2017)
La Constitución de la República del Ecuador establece el derecho de la población a
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, reconociendo la importancia de los
ecosistemas naturales y su conservación. Asimismo, el Código Orgánico Ambiental establece
que los páramos son áreas protegidas y que su conservación debe ser prioritaria, considerando
su valor ecológico, hidrológico y paisajístico. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Principio de participación ciudadana
El principio de participación ciudadana juega un papel fundamental en la protección de
los páramos, ya que promueve la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones
relacionadas con su conservación. La participación ciudadana permite incorporar diferentes
perspectivas y conocimientos en la gestión de los páramos, fomentando la transparencia, el
diálogo y la colaboración entre el Estado, la sociedad civil y otros actores relevantes.
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La Constitución de la República del Ecuador reconoce el derecho de las personas a
participar de forma activa y protagónica en la construcción de una sociedad democrática y en
la toma de decisiones que afecten sus derechos e intereses. En el ámbito ambiental, este
principio se encuentra respaldado en el Código Orgánico Ambiental, que establece mecanismos
y espacios de participación ciudadana en la gestión ambiental, incluyendo la protección de los
páramos. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Principio de coordinación interinstitucional
El principio de coordinación interinstitucional busca asegurar la colaboración y
cooperación entre las diferentes instituciones involucradas en la protección de los páramos.
Dado que los páramos abarcan diferentes áreas geográficas y competencias sectoriales, es
fundamental contar con mecanismos de coordinación eficientes que permitan una gestión
integrada y coherente de estos ecosistemas.
El Código Orgánico Ambiental establece la obligación de las instituciones públicas de
coordinar acciones y políticas para la protección del ambiente y los recursos naturales. En el
caso de los páramos, esta coordinación interinstitucional es esencial para asegurar la
implementación efectiva de medidas de conservación, la gestión sostenible de actividades
productivas y la prevención de amenazas y riesgos. (Codigo Organico del Ambiente del
Ecuador, 2017)
Protección de los páramos en el ordenamiento jurídico ecuatoriano
La Constitución de la República del Ecuador, aprobada en 2008, otorga un
reconocimiento especial a los derechos de la naturaleza. En su artículo 71, se establece que la
naturaleza tiene derecho a existir, mantenerse y regenerarse, y que las personas tienen el deber
de respetar y proteger esta vida. Asimismo, se reconoce el derecho de la población a vivir en
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Estos principios constitucionales sientan las
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bases para la protección de los páramos y su inclusión en el ordenamiento jurídico.
(Constitución de la República del Ecuador, 2008)
El marco legal ecuatoriano cuenta con instrumentos normativos que respaldan la
protección de los páramos. El Código Orgánico Ambiental, aprobado en 2017, establece
disposiciones específicas para la conservación y gestión de los páramos. Reconoce a los
páramos como áreas protegidas y establece la obligación de su conservación y restauración.
Además, prohíbe actividades como la minería metálica y la tala en los páramos, a menos que
se realicen con fines de investigación científica o manejo sostenible. (Codigo Organico del
Ambiente del Ecuador ,2017)
Políticas de protección de los páramos
El Gobierno ecuatoriano ha desarrollado políticas y estrategias para la protección de los
páramos. El Plan Nacional para el Buen Vivir en el año 2013 hasta el año 2017, documento de
planificación integral del país, incluye lineamientos para la conservación y gestión sostenible
de los páramos. Estos lineamientos buscan fortalecer la gobernanza y la participación
ciudadana, promover la investigación y monitoreo de los páramos, así como fomentar la
restauración y recuperación de áreas degradadas.
Además, se han establecido áreas protegidas y reservas hídricas en los páramos
ecuatorianos. La creación de estas áreas tiene como objetivo principal salvaguardar la
biodiversidad y los servicios eco sistémicos que brindan los páramos. En estas áreas protegidas
se implementan medidas de conservación y se promueve el turismo sostenible como una
alternativa económica compatible con la protección de los ecosistemas. (Consejo Nacional de
Planificación, 1 de junio del 2013)
Desafíos y perspectivas
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A pesar de los avances en la protección de los páramos en el ordenamiento jurídico
ecuatoriano, existen desafíos significativos que requieren atención. La falta de una normativa
integral y específica para la protección de los páramos, así como la debilidad en la
implementación y cumplimiento de las leyes existentes, son obstáculos que dificultan la
conservación efectiva de estos ecosistemas. La presión de actividades humanas no sostenibles,
como la minería y la agricultura intensiva, representa una amenaza constante para los páramos.
(Grupo de Trabajo en Páramos del Ecuador, 2005)
Es fundamental fortalecer la coordinación entre las instituciones encargadas de la
protección de los páramos y promover la participación ciudadana en la toma de decisiones
relacionadas con su conservación. Asimismo, es necesario impulsar la investigación científica
y el monitoreo constante de los páramos para comprender mejor su funcionamiento y los
impactos de las actividades humanas. La educación ambiental y la sensibilización de la
sociedad sobre la importancia de los páramos también desempeñan un papel fundamental en
su protección.
Jurisprudencia Constitucional sobre la protección de los páramos
Reconocimiento de los derechos de la naturaleza
Un hito importante en la jurisprudencia ecuatoriana relacionada con la protección de
los páramos fue el reconocimiento de los derechos de la naturaleza en la Constitución de la
República del Ecuador del 2008. Este reconocimiento ha sentado las bases para considerar a
los ecosistemas, incluyendo a los páramos, como sujetos de derechos. En varias decisiones
judiciales, se ha reafirmado la importancia de proteger los derechos de la naturaleza y se han
establecido medidas para garantizar su preservación.
Precaución y prevención de daños
En la norma ecuatoriana cuyos principios conllevan a la regulación, conservación y
protección de los páramos, tiene la finalidad de evitar violaciones irreversibles en el medio
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ambiente con manejo y uso sustentable. Estas acciones permiten recuperar el dominio de los
ecosistemas frágiles.
La norma ecuatoriana también ha destacado el principio de precaución como un
elemento clave en la protección de los páramos. Este principio establece que cuando exista la
posibilidad de daños graves o irreversibles para el medio ambiente, se deben tomar medidas
preventivas, incluso en ausencia de certeza científica absoluta. En casos relacionados con la
actividad minera en los páramos, por ejemplo, los tribunales han aplicado el principio de
precaución para evitar la degradación de estos ecosistemas frágiles. (Constitución de la
República del Ecuador, 2008, art. 32)
Participación ciudadana y consulta previa
La jurisprudencia ecuatoriana ha reconocido el derecho de la ciudadanía a participar en
decisiones relacionadas con la protección de los páramos. En varios casos, los tribunales han
resaltado la importancia de la participación ciudadana y la consulta previa como mecanismos
para garantizar una gestión ambiental adecuada. Se ha establecido que las comunidades locales
y los grupos afectados deben ser consultados de manera efectiva y oportuna en proyectos que
puedan afectar los páramos, brindándoles la oportunidad de expresar sus preocupaciones y
propuestas. (Corte Constitucional del Ecuador, 2016)
Las personas tienen el derecho de participar voluntariamente a favor de la protección
de los páramos. Los tribunales resaltan la intervención que tiene cada individuo siempre que
se garantice el medio ambiente. A los habitantes del páramo se han realizado diferentes
consultas para la elaboración de proyectos cuya finalidad es la intervención dentro del
ecosistema sin que perjudicarían el ambiente.
Responsabilidad ambiental y reparación de daños
En aquellos casos en los que se ha constatado la violación de normas ambientales y la
afectación a los páramos, los tribunales ecuatorianos han establecido la responsabilidad
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ambiental de los infractores y han ordenado la reparación de los daños causados. Estas
decisiones judiciales han contribuido a disuadir prácticas dañinas y han sentado precedentes
importantes para proteger la integridad de los páramos y asegurar la compensación adecuada
en casos de daños ambientales. (Corte Constitucional del Ecuador, 2021)
Metodología
La metodología utilizada en este artículo científico sobre la protección de los páramos
dentro del ordenamiento jurídico ecuatoriano se basa en una investigación documental. Se llevó
a cabo una exhaustiva revisión de la legislación ambiental ecuatoriana, así como de la
Constitución de la República del Ecuador 2008. Además, se analizaron en detalle las sentencias
judiciales y la jurisprudencia relacionada con la protección de los páramos. Para complementar
esta revisión jurídica, se recurrió a fuentes científicas y académicas especializadas en la
temática de los páramos, que aportaron información actualizada sobre la importancia ecológica
y socioeconómica de estos ecosistemas. La información recopilada y analizada fue evaluada
críticamente para identificar los desafíos y las oportunidades existentes en la protección de los
páramos en el marco legal ecuatoriano. A partir de estos hallazgos, se formularon
recomendaciones y propuestas para fortalecer la protección de los páramos, contribuyendo así
al debate académico y a la toma de decisiones informada en esta materia.
Resultados
La discusión del artículo se centra en la protección de los páramos en el contexto
jurídico ecuatoriano. A lo largo del análisis, se han identificado una serie de desafíos y
oportunidades en la implementación de medidas efectivas de conservación para estos
ecosistemas frágiles y vitales.
Uno de los principales desafíos señalados es la falta de una normativa integral y
específica que aborde de manera adecuada la protección de los páramos. Si bien existen leyes
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y regulaciones relacionadas con la conservación ambiental en general, no se ha establecido una
legislación específica que tome en cuenta las características y necesidades particulares de los
páramos. Esta situación limita la capacidad de los organismos encargados de la protección
ambiental para abordar de manera efectiva las amenazas que enfrentan estos ecosistemas.
Además de la falta de legislación específica, se destaca la debilidad en la
implementación de las leyes existentes. A pesar de contar con un marco normativo, se ha
observado una brecha significativa entre la teoría y la práctica. La falta de recursos, capacidades
y coordinación entre las diferentes entidades involucradas en la protección ambiental ha
dificultado la aplicación efectiva de las medidas de conservación.
Otro factor importante que afecta la protección de los páramos es la presión ejercida
por actividades humanas no sostenibles. El crecimiento de actividades como la agricultura, la
ganadería y la minería ha generado impactos negativos en estos ecosistemas. La falta de
regulaciones claras y la falta de conciencia sobre la importancia de los páramos han contribuido
a la degradación de estos ecosistemas únicos.
A pesar de estos desafíos, se identifican oportunidades para fortalecer la protección de
los páramos. Entre estas oportunidades se destaca la existencia de precedentes y jurisprudencia
relacionados con la protección ambiental en general, que podrían ser aplicados a los páramos.
Asimismo, se resalta la importancia de la participación ciudadana en la conservación de estos
ecosistemas. La conciencia pública y el compromiso de la sociedad civil pueden desempeñar
un papel fundamental en la promoción de prácticas sostenibles y en la exigencia de una
legislación más robusta para la protección de los páramos.
La discusión del artículo resalta los desafíos y oportunidades que existen en la
protección de los páramos en el ordenamiento jurídico ecuatoriano. Se enfatiza la necesidad de
una legislación integral y específica, así como una mejor implementación de las leyes
existentes. También se destaca la importancia de abordar las actividades humanas no
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sostenibles que amenazan estos ecosistemas y se resalta la participación ciudadana como un
elemento clave en la protección de los páramos.
Conclusiones
Los páramos son ecosistemas montañosos protegidos por el ordenamiento jurídico
ecuatoriano debido a su importancia ecológica y biodiversidad única. Los páramos, además de
ser fuentes de recursos naturales y desempeñar funciones ambientales cruciales, también tienen
una historia de interacciones entre la naturaleza y las comunidades que habitan o se asientan
cerca de ellos.
Los derechos culturales y de participación comunitaria son fundamentales para las
personas que viven en los páramos, especialmente para las comunidades campesinas e
indígenas, quienes mantienen conocimientos ecológicos valiosos para la conservación de estos
ecosistemas. La jurisprudencia del Estado ecuatoriano debe tener en cuenta los conocimientos
y prácticas responsables de conservación aportados por las comunidades locales para garantizar
una gestión.
La degradación del ecosistema del páramo está relacionada con actividades como la
ganadería y la agricultura, lo que requiere la aplicación de políticas públicas y legislación para
enfrentar este problema. Los páramos son ecosistemas estratégicos y vitales para la provisión
de agua dulce y la biodiversidad en Ecuador.
El valor socioeconómico de los páramos se destaca por su contribución a la provisión
de servicios ecosistémicos, como el abastecimiento de agua para consumo humano, agricultura,
ganadería y generación de energía hidroeléctrica. También aportan al turismo y recreación,
generando ingresos y empleo para las comunidades locales. Los páramos también poseen un
valor cultural significativo para las comunidades indígenas, quienes los consideran territorios
sagrados y sitios de gran importancia espiritual. La conservación de estos ecosistemas
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contribuye a la preservación de la identidad y diversidad cultural de las comunidades que han
habitado estas regiones durante siglos.
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